作者：王向坤

2022年4月14日，《住房和城乡建设部　生态环境部　国家发展改革委　水利部关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2022〕29号）发布，以下简称“通知”和“实施方案”。
 
根据“通知”中的“实施方案”提出，持续推进源头污染治理，抓好城市生活污水收集处理。推进城镇污水管网全覆盖，加快老旧污水管网改造和破损修复。在开展溯源排查的基础上，科学实施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建设。公共建筑及企事业单位建筑用地红线内管网混错接等排查和改造，由设施权属单位及其主管部门（单位）或者管理单位等负责完成。到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。
 
在“十三五”的基础上，《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中已经指出了具体问题，我国城镇污水收集处理存在发展不平衡不充分问题，短板弱项依然突出。特别是，污水管网建设改造滞后、污水资源化利用水平偏低、污泥无害化处置不规范，设施可持续运维能力不强等问题，与实现高质量发展还存在差距。提出了相关原则要求，统筹推进污水处理、黑臭水体整治和内涝治理。补齐短板，提高效能。加快补齐城镇污水收集处理、资源化利用和污泥处置设施短板，推进城镇污水管网全覆盖，提升设施处理能力。推广厂网一体、泥水并重、建管并举，提升运行管理水平，实现设施稳定可靠运行，提升设施整体效能。明确了主要目标，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到95%以上；水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准。
 
“实施方案”同时提出，系统开展水系治理，建立健全长效机制，强化监督检查，完善保障措施，加大资金保障，优化审批流程，加大对城市黑臭水体治理项目支持和推进力度，优化项目审批流程，精简审批环节。持续推进城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境质量。
 
对于黑臭水体治理，污水管网是重要环节，负责污水源头收集和中间输送，最后到达污水处理厂，可以说，污水管网起到了承上启下的作用，它的状况好坏与否决定了上游污水收集率和下游的污水处理水平。在以往很多年前就已经开展排水调查、污水整治项目中，我们已经看到了排水管网的隐患和问题，经过近几年的排查、整治，还需要补短板。城市的建设发展，城中村改造，已经治理的黑臭水体可能返臭，污水收集没有全覆盖，等等，这些问题需要解决。
 
为了充分发挥先进技术在水污染防治工作中的作用，就在4月13日，生态环境部网站发布《关于推荐先进水污染防治技术的通知》（环办科财函〔2022〕151号），该文件中，推荐重点领域就包括：黑臭水体治理及水体修复技术和智慧化、标准化水污染治理设施运维控制技术。
 
现在，城市里的大规模开挖减少了，而污水管网的非开挖敷设、修复正在实施，走在大街上，会看到此类施工的场景，也能看到污水调查、检测施工人员工作的身影。城市道路两侧，道路的清洁开始更多的依靠清洗，随着城市环境面貌改善的同时，就是城市的里子——地下管网的改善，这是更重要的改善，也是城市可持续发展的重要支撑。
 
在我们实现目标之前，这几年需要下大力气开展污水整治，等黑臭水体治理的目标达成之后，我们还需要长效机制的保障，这就是系统的范畴。我们知道，污水是人为的结果，那我们就会以人为的方法解决掉它，而且是一定能解决的。
 

 

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