作者：王平

• 大背景

        最近“新基建”火了，主要是因为3月4日中共中央政治局常务委员会召开的一次会议。这次会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。也就这短短的一句话，让“新型基础设施建设”瞬间成为热词。

        到底什么是“新基建”?
        传统基础设施指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等，简称“铁公基”，但这些已无法满足当代社会发展的新需求。于是，新型基础设施建设（简称“新基建”）的概念应运而生。说起来，新基建不是一个新鲜出炉的概念。早在2018年底，中央经济工作会议就明确提出新型基础设施建设的定位。今年的首次国务院常务会议提出，要出台新型基础设施投资支持政策。2月14日的中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，要进一步打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，中央政治局常务委员会为新型基础设施建设按下快进键。

• 新机遇

        “新基建”立足于用科技手段对传统市政基础设施进行提升改造，围绕地下管廊、海绵城市等能够补足短板、改善民生的基建投资，也应属于“新基建”范畴。新型城市基础设施中，最广泛最大量的是城市的各类地下管网系统。“新基建”的实施，也必将进一步加速城市地下管网数字化、信息化和智慧化管理的进程，为智慧城市的建设提供重要的公共安全保障。但在城市管网建设和发展历史过程中，不同权属部门的生产数据、运营数据、管理数据等处于数据孤岛状态。新基建将是一次难得的契机，将打通数据间的壁垒，建设城市管网大数据中心，进一步加速地下综合管网数字化、信息化和智慧化管理的进程。否则，如果城市的“肢体”和“感官”都还不健全，就算有“大脑”也无法实现真正的智慧。
        而排水管网承担着城市居民生产生活污水、城市雨水的收集与排放，对维持城市生态系统的平衡与稳定具有非常重要的作用。随着我国城镇化进程的加快和“新基建”工作的不断深入，为我国城市排水管网、污水处理市场提供了广阔的发展空间。2019年，三部委印发《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》，要求：“依法建立市政排水管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于GIS系统的动态更新机制，逐步建立以5—10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制”，地方政府进一步落实政策激发了城市排水管网、污水处理市场的活力。

• 大可为

        城市排水管线是城市一切污水、雨水排放的通道，是现代化城市不可缺少的重要基础设施，据测算每一平方公里的建设区面积，大概就有15到20公里的排水管线，可谓数量惊人，因此一个城市的地下排水管线布局合理与否直接关系到环境好坏的问题，也与污水能否得到及时处理有很大关系。由于受历史发展过程、人们认识能力、规划管理水平、投资强度的局限，排水行业主管部门的确也面临着诸多亟待解决的疑难问题，如城市排水管网附属设施家底及健康状况不清楚、排污企业的偷排漏排、排口水质不达标、污水处理厂超负荷运行、城市黑臭水体和被动粗放式管养等。
        针对排水管网的日常监管可以概括为三个方面的内容。首先，要解决排水管网“在哪里”的问题，通过管线普查获取管线的位置、埋深、管径等基础数据；其次，要搞清楚排水管网“怎么样”的问题，运用CCTV检测、声呐等技术进行管网检测，评估地下管线的健康状况；最后，要解决管网缺陷“如何治”的问题，针对管线的缺陷如何进行修复。

• 一、排水管线普查所要解决的问题

        为解决城市排水管线“家底不清”、事故频发等问题，通过排水管线普查，获得排水管道位置、管径、连接关系、污水井管内底标高、排水管材质、管道走向、管道构筑物或附属物等信息，对未普查的区域进行全面普查，对已普查的区域进行修补测及数据更新升级，完善排水管线信息数据库，为排水管理工作提供详尽可靠的基础资料，实现“还清旧账，不欠新账，排除安全隐患，统筹规范管理”的目标。在城市污水治理中，为保障城市排水管网设施正常运行，促进城市水环境改善，除了需要对城市排水管线普查之外还要解决以下几个问题。
        （1）雨、污混接要清楚
很多城市排水管线普查仅仅局限于综合管线普查的范畴，忽略了居民区、厂区内部的排水管线普查，没有从源头解决雨水、污水分类问题。在居民区、厂区等有雨污水排放的地方，对接入的管道进行分类，要从根源头上查清楚。         （2）排水户要查明
        通过明确排水户的排水出路，建立排水户档案资料对其进行监督管理，对错排情况进行整改并加以防范。登记建筑物的雨水立管、污水立管以及混合水立管，核实化粪池、隔油池等预处理设施，核查排水、排污许可，查清排水行为。对建筑小区排查排水区内排水户基本信息、排水许可证办理情况、排水口数量和位置、用水量、排放的主要污染物指标和浓度等。对排水户周边的管道进行排查，核实管道是否到位、排水户是否按照要求与管道连接。         （3）排放口过多要调查
        由于历史原因及人们认识的局限性，我国大部分城市在排水管线铺设、设计过程中，并未考虑到未来环境污染及污水处理的问题，造成排放口的随意性，排放口多且没有规律。现场调查采集排放口的规格、坐标、高程，在排水管线普查的基础上对排水口分类确认。         （4）污水流量要统计
        根据污水的排放口分别对其流量做统计，以便确定设计改造后管道的口径大小，计算污水处理站的最佳区域及其规模大小。
        （5）污水水质要检验
        采集排水口、混接点水样，使用专业设备进行水质检验。

• 二、排水管线检测确定管道健康状况

        鉴于城市排水管道可能出现的种种问题，在西方发达国家，对城市地下水排水管道的普查和检测平均5年进行一次。国内各大城市逐步认识到排水管道检测的重要性，已开始对管道进行系统性地检测。
        针对城市排水管网各种不同的实际工况，通过封堵、导流和降水等措施，借助QV潜望镜检测、CCTV视频检测、声纳检测等多种技术手段，查找排水系统隐藏或被覆盖的检修井或去向不明管段，查找和确定非法排放污水的源头及接驳口，对管路淤积、排水不畅等原因进行调查，对管道的腐蚀、破损、接口错位、淤积、污水泄漏污染等进行检测，对管道结构缺陷和管道功能进行评估，提供检测报告并给出管道修复建议。

• 三、对排水管线的缺陷进行修复

        排水管网如同人一样生了病就需要进行治疗，为尽早让“生病”的管网恢复健康就需要对其进行修复。目前，我国大多数城市中排水管道的修复都是采用开挖后重新埋管的方法，随着城市化的进展，城市地下管线错综复杂，城市道路的负荷越来越严重，使得地下管线在修复的过程中存在大量的技术问题。随着城市建设的不断完善，非开挖铺管、修管和换管技术以其不影响后交通，铺管速度快、效率高，无环境破坏，不影响人们的正常工作、生活等一系列的优点越来越受到地下管道行业管理部门的青睐。
        通过根据管道内存在的各种结构性缺陷和功能性缺陷确定修复施工方案，目前采用非开挖修复技术分为非开挖整体修复和局部修复技术，对于需要整体修复的采用石浆喷涂整体修复技术和浸渍玻璃纤维光固（或热固）整体修复技术；对需要局部修复的采用树脂固化修复技术、不锈钢套桶修复技术、石浆喷涂局部修复技术和浸渍玻璃纤维光固（或热固）局部修复技术。

• 四、智慧排水信息化建设

        借助云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术，打造“源-网-厂-站-口”一体化监管体系，实现针对排水管理的地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化。智慧排水一体化解决方案包括物联网服务平台、大数据分析平台、综合监管平台、全移动排水管家APP等四大基础平台和业务平台。    

• 在行动

        金迪企业集团所有业务围绕“地下管线服务”展开，通过普查全面掌握城镇排水管网建设情况，查明排水户以及排水管道覆盖、功能和混接状况，为排水管网修复和改造、雨污混接改造、污水处理和提质增效提供依据，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。同时，提供数据建设、物联网监测和信息化系统的智慧排水解决方案，实现“源-网-厂-站-口”的一体化监管。
        （1）苏州高新区排水管网检测、雨污混接调查项目
        为积极贯彻落实苏州市《关于高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划的实施意见》和《高新区清水工程三年行动实施计划》两个文件精神，完成高新区公共市政雨、污水管网功能性、结构性检查，建立GIS管网信息化系统，对管网堵塞、错接、破损、滲漏等问题及时开展修复，确保输送系统完整完好，大幅度减少外水进水量和污水外渗，打造“人水和谐、生态优先，实现城乡水环境质量提升”的生态文明建设总目标，高新区管委会决定开展高新区排水管网检测、雨污混接调查项目。
        2019年10月28日，苏州高新区排水管网检测、雨污混接调查项目正式开工。狮山、枫桥、经开、浒关、科技城等五个片区同步开展作业，230余人投入到了各自的工作岗位中。苏州高新区排水管网检测、雨污混接调查项目作为今年高新区的重点项目，得到了上级领导的大力支持与关注。项目计划完成雨水、污水近2000公里的普查工作。工作内容包括城区内雨水、污水管网修补测、管道QV、CCTV清淤检测、排口调查、排水户调查、管道健康状况评估、雨污混接调查、管道紧急抢修、管线信息化系统建设等。项目的顺利开工，预示着高新区公共市政雨、污水管网健康状况将会真实、具体、详尽的展现出来，为下一步管网维护、改造提供基础数据和依据。最终实现雨污分流、确保管道健康运行、保护周边生态环境、合理开发、积极推动城市健康发展，打造“人水和谐、生态优先，实现城乡水环境质量提升”的生态文明建设总目标。         （2）定远地下管线信息系统与安全运行监测系统（智慧管网）建设
        定远地下管线信息系统与安全运行监测系统的建设，其核心目标是在“智慧管网”的总体框架下，面向管网规划、建设、监测、运维管理的全过程，进行开发建设，实现对城市各类管线数据的管理、审批、分析、查询、输出和更新，实现管网运行状态监管，保障管网安全运行。以科学、准确、权威的管网信息打造便捷、实用、智能的科学规划决策模式，实现管网的全生命周期管理。

• 结束语

        “黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”，技术支撑+政策利好已为污水管网全覆盖、全收集、全处理的实现创造了条件。抓住“新基建”为城市排水管网提升改造带来的新的历史机遇，以一流的技术和服务能力，全面贯彻落实《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》等文件要求，围绕城市内涝、黑臭水体两大难题，我们将大有可为。