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推进城市管理精细化,小微工程渐露头角
2019-03-22 15:43:38    浏览次数:
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        在我们所接触的资讯中,经常听到“小微企业”,指的是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称,它就在我们身边,我们中很多人就属于其中的一员。这是相对而言,其它还有中型企业、大型企业。 
        什么是“小微工程”?顾名思义就是小工程、微小工程。同样是相对而言,不同的行业、不同的主体,划分标准不一样。放在城市里,指的就是围绕城市末梢、节点开展的修补与提升工程。 
        随着经济的快速发展,城市规模急剧扩大,不用说这都是经过了大规模建设后的结果。随之而来的就是各种问题的积累与爆发,我们不得不着手解决与处理。同时,城市化发展在遇到瓶颈之后,我们开始转向新型城镇化发展之路,由规模扩张转向内涵增长。 
        城市管理发展到精细化管理阶段,小微工程渐露头角,我们开始看到或感受到城市治理中以小微工程面貌形象出现各类工程。
 
        城市管理因其广域性、复杂性等原因,各类管理均以系统体现,系统内部包含诸多单元,可以是上、中、下游,可以是管道、节点、末梢。系统内部的客观有机联系,在管理上往往不能全覆盖,这与我们的能力、精力以及构成它的经济、技术水平有关。实际当中,都是抓大放小,先掌控全局,再逐步细化,留下了不得已的漏洞和隐患。 
         小微工程服务的对象就是各类小微实体,这里不是实体企业,而是城市的公共空间及基础设施。比如道路、地下管线、窨井、基站、架空管线、水体等以及与之有关的塌陷、漏损、信号覆盖、内涝、黑臭等问题,还有小区内部因管线、设施老化而产生的各种问题,在城市的建设、运行过程中,这些节点或末梢问题,长期存在,得不到有效解决,还容易反复发作。 
        小微水体,在局部地区具有代表性,小微水体主要指流动性较差的小河小溪、沟、农村池塘、坑塘、山塘水库等,这类水体自净能力弱,又多分散,属于环境监管的边缘地带。这些水体有的是自然水体,有的是人工水体,容易受到污染,导致水质变差。平时影响周边小区域,汛期成为影响干流的污染源。 
        窨井,大量分布于城市道路,地下部分就是城市地下管线,窨井沉降,影响地面交通,地下管线跑冒滴漏,在浪费资源的同时,还容易造成地下空洞,引起道路塌陷。 
        小区管线,因为小区管理的私密性,加上部分管线产权的问题,虽然基本都与市政管线连通,但城市管理无法直接覆盖,管道老化、架空管线等问题一直困扰着小区居民的生活,特别是老旧小区、棚户区,这些问题更为严重。 
        这些小微环节和空间问题积累容易产生大问题,小微工程的出现是城市发展过程的规律使然。 
        小微工程作为一种理念,站在全局,首先就是自上而下的管理思路;站在微观,就需要自下而上的管理模式。二者汇合在一起,通过机制来保障,也就是人们常说的“长效机制”,并因此摸索出了多种具体管理模式与服务模式。 
        在通过小微工程处理问题的同时,还需要小微监控措施的建立与完善,激活末梢神经,促进城市管理的全覆盖,这同样属于小微工程的范畴,还属于作为城市管理大体系的延伸。这种不同工作方向的最终合拢、对接,构成了城市管理的整体。小微工程的出现和发展,已经与城市的管理和发展紧密联系在一起,成为城市管理的重要组成部分。 

 
        城市犹如人体,小微实体就是城市的最小细胞,城市的健康,城市的安全,就体现在这些小微实体的城市细胞上面。单个的细胞看似很小,因为属于最细的划分,在城市里占据最广的分布,小微问题因其普遍性和连带性,治理起来,有可能就是系统工程,小微工程不是小工程,而是一个个“大工程”。  王向坤

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