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节水在行动,管网不落后
2019-07-22 10:50:21    浏览次数:
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        题外话
        本文涉及交费问题,但是打字时,第一个蹦出的就是“缴费”,作为普通老百姓,是极不愿意使用这个带有强制含义的词的。虽然,含有义务属性,不见得就是人们理解的歧视含义,但本文还是选择使用“交费”一词。
 
        一、节水从价格开始
        今年7月这个月份,事情不少,7月1日起,轻型汽车执行“国六”排放标准。对于保定人,在6月份就已经开始了新的水价标准,居民用水最低每吨5.53元。居民用水、用电交费有一个弹性,不是说已欠费立即就停水、停电,特别是用水,老式水表还是人工抄表,几个月交一次的情况也有。所以说,如果5、6月份没有交过水费,可能还不知道水价要涨或已涨。虽然,价格调整需要听证,但是老百姓大多不见得第一时间知道,很多时候都是交费时一算账,才知道涨价了,于是一番的牢骚。谁都不喜欢涨价,不过没关系,费用要按实际的涨价时间把前后算清楚,最后交费了事,从此,印象深刻。 
        一个月一交费,还感觉不到钱多,如果攒几个月一交费,突然一大笔钱,啊呀呀,人首先不是认可自己的实际使用,而是直接怀疑是不是弄错了,及至办事人员耐心地一笔一笔说清楚,方又平复心情,该干啥还干啥。不过,这就免不了一个提醒,我是不是该省省了?特别是水价调整,对于未来费用上涨的预期。 
        这就是从末端,也就是消费者开始,因为价格上涨,而自动产生的节水意识。说直接一点,就是“钱”的刺激,价格机制在起作用。多给钱,人们就很踊跃,往外多掏钱,谁都不愿意,即便是再“土豪”,也不愿意。怎么办?省一省。 
        对水的节省,节约,就是“节水”。在现在物质逐步丰富、人们手头有点富裕的情况下,过分的“节省”,会被视作“老扣”,不仅别人有意见,甚至自家人都会不满。但是,对于节水,人们是没有什么意见的,节水就是省钱。价格在那儿摆着,它会尽量杜绝人们那随时“奢侈”一下且不必要的浪费的想法。虽然,人们因为居民用水实际花费并不多,远不如在饭馆里潇洒的花钱,但是人们反而更在意这个“长流水”似的一点一滴。这就像在菜市场可以为一点点钱或零头与小贩不停地讨价还价,换个环境又不妨碍潇洒的“一掷千金”,骨子里还是人们以前的“穷困”而导致的节省与某种爆发后产生“摆阔”心理在持续产生影响,这种心态几乎可以涵盖所有人。也许经济有所改善,习惯有所改变,但是,内心的潜意识时不时的会显露出来,经常积攒一些无用的东西,导致不好清理,等等,这都是历史烙印在现实面前的保守表现,以及某种“脑瓜子嗡嗡”或其他受激时的超前反应。不过,前者是常态,后者是偶尔而已。这个在特定年龄段人群中表现突出,在不停的“叨叨”中影响并传递给下一代,在传承中,磨掉一些印痕,还会产生新的印痕。 
        更有甚者,也就是说节水表现更厉害的还有,淘米水、洗菜水、洗衣水等都留着,浇花,冲厕,这没有什么不好,反而还是一种提倡。某种程度上,不仅节约了用水,还减少了排污,是正能量。
 
        二、老旧小区的节水难题
        上面讲了因为价格机制而产生的费用制约,促使人们主动拧紧水龙头,防止过多用水。家庭内的管道又很简单,跑水的可能很小。家庭之外,更大的节水在管道。 
        离开了建筑红线范围的供水管道,最开始一段属于小区管道,在早期允许自备井的时代,小区供水管道自成管网,自成系统,这种看似简短,但是来源单一的供水网络实际运行中不可靠因素很多,水泵、电机、电源都有可能出现故障,导致停水。 
        随着国家对地下水资源管控的加强,自备水源井被关停,小区管网接入城市供水管网。水是切换了,但是管网资产归属,可能还存在问题。从全国各地的供水管网普查到入户水表这一情况来看,这属于开始设计就属于水司范围内的事情,自然归人家管。而有自备井的小区建设较早,大多归入老旧小区的范围。 
        对于老旧小区的改造,是目前城市建设的重点之一,地上建筑实施修缮性维护改造,地下就比较麻烦。众所周知,一旦涉及开挖,不管是市政道路,还是小区内部,耗时都很长,工程变得复杂。因此,对于地下管道,包括供水管道的改造,就是一个难题,首先要解决归属问题,其次还要解决资金来源问题,老旧小区地下管道是一个难点。 
        小区发展的历史成因,构成了地下管道维护的现实难题,只能是出了问题,予以抢险修理,而预防性措施则较难系统性开展。
 
        三、节水在公共管网
        居民水表以外的部分由供水公司负责,而抄表量与供水量之差就是漏损量。对于水司来讲,这个很具体,要求也很明确,降低水损,就是减少成本,增加效益。特别是对于漏失率较高的城市,初次捡漏,效果明显。以后,随着检漏工作重复投入,效果将逐次降低。
        一般城市几乎都有一段很长时间的发展历史,供水管网的发展初期虽然是近代的事情,到现在,老城区管网运行时间已相当长了。虽然在不断的更新维护当中,但是老旧管网的存在仍然是一大难题。
        受周边环境及外部应,供水管网的运行内外都是动态变化发展的,漏水是不可避免的,我们可以通过投入把它控制在一个合理的水平,而不会降低为零,实际上也是做不到的。对于很多城市来说,受资金压力的影响,这个平衡点是不一样的,要想降低漏损,就要投入资金,到了后期,投入的越大,而漏损降低越来越缓慢,很多地方,漏损控制的目标是百分之十几,这是可以理解的。 
        所以说,对于水司,并不是一味的去追求降低漏损率到有多低,要算自身的经济账。水司的发展一方面面对当下,另一方面还要背负历史欠账,多少年积累的问题,不可能一下子解决掉。而需要外部资金、技术的支持,可以助推供水管网问题的解决。 
        7月3日,国家发展改革委办公厅 水利部办公厅关于印发《<国家节水行动方案>分工方案》的通知(发改办环资[2019]754号),主要目标就包括,到2020年,全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。 
        作为重点行动内容之一的“城镇节水降损”把“大幅降低供水管网漏损”作为重点工作: 
        加快制定和实施供水管网改造建设实施方案,完善供水管网检漏制度。加强公共供水系统运行监督管理,推进城镇供水管网分区计量管理,建立精细化管理平台和漏损管控体系,协同推进二次供水设施改造和专业化管理。重点推动东北等管网高漏损地区的节水改造。到2020年,在100个城市开展城市供水管网分区计量管理。(牵头单位:住房城乡建设部;参与单位:国家发展改革委、水利部、财政部、 自然资源部) 
        从中我们可以看出,降低管网漏损是一个综合性系统工程,这也可以从行业多年的漏损控制实践程中得到验证。要达到控制目标,也不是全面覆盖,这需要行业的联动,一方面利用行业发展积累的技术、经验和方法,同时在法规、制度、技术、标准等多方面进行推动,发挥市场机制的作用,形成保障机制和体系,来确保漏损目标的达成,实现全民节水这一战略部署。    王向坤

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