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排水雨污分治
2019-11-25 13:57:43    浏览次数:
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作者:王向坤
导读:
        冬天了,对于北半球来说,降雨应当减少。但是,对于特定区域的城市来说,冬天,排水才是个大问题,比如威尼斯最近的水灾。国内正在兴起的城市排水治理,吸引了人们的注意力。 
        排水是一个历史问题,也是一个现实问题,我们需要把它们分开来看待。目前,是时候考虑把污水和雨水分开了,不只是物理上的雨污分流,还要考虑技术、标准的分开,更重要的是体制的分开,还有认知和观念上的改变,就是实施雨污分治。只有这样,才有助于区分问题,分别施治,相互监督。
 
        一、威尼斯冬天的水灾
        现在是冬天了,一场场降温,零度线持续南移,大部分地区都冷了。这个时候,人们都在忙着取暖,还谈排水,人们还会关注它吗? 
        如今信息发达,不管是国内的还是国际的,各类新闻铺天盖地,最近就有这么一个事儿,跟排水有关,那就是威尼斯被水淹了。随着世界交流的频繁,去过威尼斯的人很多,没去过的也很多,不管如何,很多人知道那是个水城,水多了,就容易淹,不奇怪。 
        问题出在这个时间点,冬天嘛,我们这里是冬天,那里也应当是冬天,冬天应当下雪,不应当下雨,更别提暴雨了。这种想当然是因为不了解当地的具体气候,有一个词叫“地中海气候”,就是这样的,夏季炎热干燥、冬季温和多雨,在那里很正常。 
        下雨就有雨水,放在城市,就需要排水,所有城市都这样,只是威尼斯的水有点大,大到排不走,城市80%被淹,最高水位达到过1.8米,让很多人一看,这地儿没法待。特殊的地理位置,特殊的气候条件,还有人们总结的低海拔,全球气候变暖,导致海平面上升,非洲板块与亚欧板块碰撞,或过度抽取地下水,导致欧洲部分大陆地面下沉,所有这些,导致威尼斯水灾频繁。 
        未来,威尼斯如果不能抬高自己,估计就得搬走。在这种条件下,威尼斯城市的排水,特别是雨水排放功能基本上是失效的,既如此,就没有人说这个了。 
        宇宙中,因果论在发挥作用,任何事物都有其环境,其变化发展依赖于相关条件,我们也常说任何结论离不开特定的语境,否则就是无效的,甚至是错误的。
 
        二、我们的排水
        看到威尼斯的情况,对于国内的排水治理,我们还是要说一说的。这个问题,站在管线行业或管线产业的角度,比较容易叙说。 
        为什么?前面的文章中曾提到过,就是国家发展和改革委员会刚发布不久的《产业结构调整指导目录(2019年本)》。目录里,属于鼓励类的第二十二项城镇基础设施里面的产业类型第9条就是:城镇供排水管网工程、管网排查、检测及修复与改造工程、 非开挖施工与修复技术,供水管网听漏检漏设备、相关技术开发和设备生产。 
        虽然整体属于城镇基础设施,我们习惯把它纳入管线产业的范畴,因为排水管网工程严重依赖管线探测检测的技术条件,需要借助管线探测信息化的成果,展开排水雨污混接调查、排水管网检测和修复工程,这是一个体系,不能分割。 
        目前,国内城市的排水治理正在启动,即便季节已是冬天,但是排水工程却没有停止,仍在继续施工。四季循环,季节轮替,在我们这里,不能说冬季降水少,排水就不重要了,来年雨季,仍然要考验排水的能力,况且排水工程施工难度大,周期较长,只能抓紧,无法在意季节的因素。 
        如今正在施工的城市当中,苏州城市排水工程是其中之一,恰好,威尼斯与苏州是友好城市,这里面有一段历史的渊源,它们有相似的地方,也有不同的地方。不仅这两座城市,放眼国内更多的城市,处在改革开放后的城市化进程中,虽然城市发展较快,但整体与西方发达国家相比,城市功能不足,特别是地下管线,以及地下管线之中的排水管线,管理尚弱,还有很大的发展空间。 
        这里既有城市地上、地下发展的不平衡、不协调导致地下管线问题多发的因素,更多是由我们整体所处的发展阶段所决定,因此,不仅是管理、治理的问题,还有规划、设计的问题,甚至观念、格局的问题。具体到排水,我们该怎么办?
 
        三、排水雨污分治
        首要问题就是雨污分流,把污水单独出来,雨污合流彻底退出。为什么这么说?从多年来的城市管线探测成果可以看出,大类排水管线中的雨污合流仍占据相当比重,作为一个子类,在各地城市中普遍存在。这就是问题,污水治理不好,雨水也没法治理,雨水、水系被污染了,污水处理无法发挥作用,城市提升就无法落实。 
        治雨先治污,而污水是可控的,毕竟污水人为产生的,可以通过法制的手段、经济的手段,管控污水,把污水纳入污水处理的环节,城市才能洁净,污染防治的一半工作--就是地下,才能有效掌控。
 
        治理污染,一方面从源头入手,另一方面,雨污分流,把污水限定在污水管道内,把开放系统做成封闭系统。这里是我们的缺陷,也恰恰是发达国家城市的长处。因此,国内正在兴起“雨污混接调查”、“污水零直排”等侧重于雨污分治的治理理念,以及相关项目的落地施工。
 
        排水治理,就是雨污分治,这里包含着雨水、污水的相互独立,也包含着污水的优先治理,然后是雨水治理,若财力允许,二者可以同时进行。 
        所有工作都离不开管理,而工作单元大多以项目的形式出现,站在项目管理的角度,项目是在限定的资源及限定的时间内需完成的一次性任务,具体可以是一项工程、服务、研究课题及活动等。这个很好理解,大多数人都接触过。 
        我们把排水治理当做项目的话,污水治理就是一个可控的项目,具备在限定的资源及限定的时间内能够完成工作目标的特征。而雨水治理就不是一个可控的项目,无法在限定的资源及限定的时间内完成工作目标。 
        与污水相比较,雨水是不可控的,老百姓的话“谁也管不了老天爷”。具体到技术性语言就是,地理位置、气候条件、水文特征、人类活动等这些与雨水、与水有关的因素,处于复杂的相互影响与作用的环境下,产生的结果是不可控的。这个雨,没有最大,只有更大,也可能长期干旱无雨。 
        我们的雨水系统在与雨水对接中,是存在先天缺陷的,没有底气,我们无法预判对手的实力,而对手的功力往往超乎我们的想象。这还不算我们的雨水系统受制于我们的钱袋,受制于我们的经济水平。这就像威尼斯的水灾一样,没有办法。 
        对于雨水,城市雨水就是一个被动的排水系统,与经济水平相适应,适当超前设计,掌握各自的平衡点。当雨水超过了这个平衡点,我们就得受着。 
        现在,人们常讲因地制宜、因城施策,雨水治理就是这么个思路。多雨与少雨、地下水水位的高低,城市海拔、维度、落差等,都会造成雨水系统的千差万别,治理起来,肯定各不一样。 
        与污水系统的源头、管道治理不同,这是前端与中段;雨水系统就要加强水系、管道的治理,这是末段与中段。污水的末段--污水处理,只要资金到位,是不成问题的;雨水的前端--降雨,是不确定的。由此可知,二者的不同,投入有限的资金,污水可以见到成效,雨水却不好说。 
        在分段方面,污水与雨水都存在中间的管道,这一段就是管线产业的核心业务所在。目前,国内城市的排水管道(包含污水和雨水),其内部治理处于大部分空白阶段,健康状况不容乐观。因此,当务之急是尽快检查管道的缺陷、隐患,进行修复,恢复管道的排水能力,将能大幅改善城市的排水功能。
 
        四、把雨水和污水分开
        对于排水的认知和理念,目前的排水把污水和雨水,以及雨污合流,放到了一起,不仅是技术、标准上的,还有体制上的。其实,城市的排水只有雨水,污水应当另算一类,不仅在技术、标准上分开,在体制上也要分开。那样的话,雨污合流就不存在,这只能寄希望于将来的改变。在这个过程中,雨水治理将是一个长期话题。
         雨、污水自古就有,雨水系统出现较早,按历史来说,排水就是雨水,雨水就是排水。污水系统是近代才出现的,历史较短,之所以被归到排水,与早期污水没有或缺乏处理有关,污水和雨水一样,同时向外排放。因为这个历史渊源,形成了现在的排水现状,以及我们的认知和观念。 
        随着社会的发展,人口规模的增大,城市化进程加快,污水系统越发需要管控,是时候把污水独立出来了。污水独立,自然雨水也就独立了,不仅是物理上的独立,还有认知、观念、体制上的独立。 
        环境变了,事物存在的条件变了,事物无必然发生变化,要么转化,要么分化,这是事物发展规律的必然结果。所以,我们要遵循规律,顺应变化。 
        对于排水,特定的条件,特定的语境,决定了排水的具体内涵。在目前这个语境变下,污水和雨水已经走到了分开的边缘。分开就是分治,不只是雨污分流,这不仅是我们想的,污水和雨水也这么想。
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