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城镇污水处理三年提质增效,排水要有大动作
2019-05-20 09:29:35    浏览次数:
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        4月29日,《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52号)发布。核心问题是“城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)”,文件整体不长,但是越简短越重要。 
        “方案”把近几年开展起来的黑臭水体治理、雨污分流、零直排等工作串联起来,形成了一个具有阶段性、目标很清晰的行动纲领。 
        “方案”的主要目标就是:
  经过3年努力,地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体,城市生活污水集中收集效能显著提高。 
        原则之一“把污水处理提质增效作为关系民生的重大问题和扩大内需的重点领域”,在支持政策里,“加大财政投入力度,已安排的污水管网建设资金要与三年行动相衔接,确保资金投入与三年行动任务相匹配”,这里解决了资金保障问题。 
        作为“推进生活污水收集处理设施改造和建设”的工作之一就是,“建立污水管网排查和周期性检测制度”:
        按照设施权属及运行维护职责分工,全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况。依法建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实现管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检测评估制度,建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,逐步建立以5—10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制。对于排查发现的市政无主污水管段或设施,稳步推进确权和权属移交工作。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作,由设施权属单位或物业代管单位及有关主管部门建立排查机制,逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。(上述工作由住房和城乡建设部牵头,生态环境部等部门参与,城市人民政府负责落实。以下均需城市人民政府落实,不再列出。) 
        这里明确了几件事,首先就要对污水管网进行排查,“错接混接”涉及雨污合流;建立市政排水管网地理信息系统;落实排水管网周期性检测评估制度,建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,以5—10年为一个排查周期;将小区、单位内部等非市政管理的污水管网纳入排查工作范围,鼓励居住小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施。 
        到这里,我们很多人将很快明白自身工作定位,我们是干什么的,我们在干什么,我们为什么这么做。 
        管线信息化自2014年后,基本普及开,已实现大中城市六米以上道路地下管线的信息化,部分地区在向小区等非公共区域推进,以期实现管线数据的全覆盖。 
        排水管网作为单一管线,曾参与管线信息化的普查工作,并作为成果之一服务于排水管线的管理。为解决城市内涝、黑臭水体问题,排水检测、修复、排污口调查、雨污分流等工作逐步开展。“方案”的前提就是“尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”,这是另一种全覆盖。不仅是排水管网信息化,包括更新机制,还要将市政排水管网和小区等非市政污水管网一起进行。 
        我们似乎又看到了上次管网普查政策推动的影子,“方案”指导思想里提到“将解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚持雷厉风行与久久为功相结合,抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚,重点强化体制机制建设和创新,加快补齐污水管网等设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。” 
        站在市场的角度,工程项目将很快开展,行业又将经历一番产能集聚、扩大和释放的过程,至少三年内,又将是一场轰轰烈烈的竞争与角逐。   王向坤
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