日前，国务院办公厅公布了发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理。

      据了解，城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

      近年来，大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事故频发，这反映出我国大多数城市快速发展的同时，地下建设却“欠债”严重，完善地下管线架设迫在眉睫。

      《意见》提出，2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。

      政府加大地下管网建设，对资本市场上相关题材是个重大利好。与地下管网建设相关的公司，较为典型的管材类上市公司包括巨龙管业、顾地科技、纳川股份等近来都出现上涨表现。

      巨龙管业累计涨幅居首为4.97%，顾地科技紧随其后，累计涨幅4.59%，纳川股份和青龙管业累计涨幅也分别达到3.34%、0.83%。多家机构表示看好管网建设个股中长期表现。

      《意见》出台对行业的未来发展起到重大利好作用，但是如何解决资金问题，是困扰政府的难题。

      据了解，地下管道的铺设成本较为昂贵，直径1200毫米的钢混排水管道综合成本约为160万元/公里，直径2000毫米的则约为400万元/公里。

      众所周知，所有的城市公共设施建设几乎都与地下管网有关，而目前政府投入明显不足，公共事业市场化机制不成熟，公共事业大多是通过收费或财政补贴来维持，但如果政府的定价机制不完善，建设资金就难以收回，发展依旧不可持续。

      《意见》对于如何解决资金问题也明确指出，要加快城市建设投融资体制改革，分清政府与企业边界，确需政府举债的，应通过发行政府一般债券或专项债券融资。开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制(PPP)试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。

      业内人士认为，从地下管网的几个分类各自的市场空间来看，均处于增长阶段，其中依据规划，埋地排水管的年均复合增速可达15%。但规划毕竟只是导向，实际完成的情况会受到资金、人力等因素的制约。若政府的重视程度不断提升，则将有效解决这一担忧，从而催化行业在空间和结构上的提升。