城市管网建设将迎来一次大升级。住建部部长姜伟新12月25日在年度工作会上表示，要加快城市市政基础设施建设，加强综合管理，并积极配合发改委研究推进城镇化工作和规划。其中，编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，是2013年的重要工作之一。

      据透露，住建部已会同发改委、财政部起草了《城市排水与暴雨内涝防治设施建设的指导意见》，很快就要上报国务院。文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高标准”。

      可以说，由于投入不足，历史欠账多，大部分城市排水建设多采取标准规范下限，导致目前内涝已经成了大城市的通病。据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年—2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。

      此前，住建部有关负责人向媒体表示，近年来城市内涝呈现发生范围广、积水深度大、滞水时间长的特点，这直接反映出目前城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。如北京市近10年来，城市建成区面积增加了一倍，但地下管网等基础设施建设却没有跟上，排水管网系统早已不堪重负。

      针对这一问题，姜伟新要求各地抓紧、抓好排水设施普查和建设规划编制准备工作。“作为一座城市的市长，有责任也应该了解城市地下管网的情况。”姜伟新在会上说。

      中证网了解到，住建部已经为推进城市管网建设展开调研，本着“雨污分流，雨水收集，提高标准”的思路，计划在未来8-10年推进全国城市管网建设水平上一个台阶。

      值得关注的是，城市基础设施长期投入不足，历史欠账多，也是导致内涝频现的重要原因。因此，城市网管建设要想真正来一次大升级，预计各地财政会给予支持。

      在城市内涝防治方面，我国尚无专门的法律法规。国务院法制办曾于去年12月在其官方网站公布《城镇排水与污水处理条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。征求意见稿对城镇排水及污水处理进行了规范，提出加大对排水及污水处理设施建设的财政投入，并明确防治内涝灾害的有关措施。

      据悉，北京等大城市在强化排水能力方面已有了具体设想。如北京提出，“十二五”期间要基本建成雨污分流的排水系统；投入21.2亿元，对中心城的排水管线全部实施更新改造等。

      平安证券表示，国内市政排水系统建设存在巨大改善空间。管网建设需求空间将翻倍，增长或迎来拐点。市政排水市场空间的打开将主要源于以下两个方面，一是未来一段时期新建排水设施需求或超过30万公里，带来明显的增量刺激；二是原有老化排水系统的大规模改造需求超过11万公里。新增和改造需求带来的排水投资规模将在1.13万亿左右，这部分投资缺口预计在未来5-10年将得到充分弥补，相对2010年901.5亿的排水投资规模，未来5年排水投资的年均复合增速将维持在15%左右。