今天国家能源局发布我国十二五天然气发展规划。在此次规划中，多数篇幅均聚焦于通过改革打破天然气输配垄断问题。
      欲破管网垄断
      我国天然气主管道投入运营的主要为西气东输一、二线，陕京一二线，川气东送管线、忠武线、榆林至山东管线等。其中西气东输系列管线、陕京系列管线、忠武线均为中石油建设运营，川气东送和榆林至山东等管线均为中石化运营，两大石油公司几乎全部垄断了国内天然气长输管网，而多数管网运营方均为两大公司天然气销售公司，由此两大公司垄断了从天然气供应到输配所有环节。
      此次出台的十二五天然发展规划指出，目前天然气法规体系尚不健全，如何依照反垄断法等法律法规，加强对具有自然垄断属性的管网等基础设施运营企业有效监督，督促其向第三方提供公平、公正的服务，还需要在实践中进一步研究。
      规划明确，目前体制改革进入攻坚阶段，天然气输配等自然垄断环节缺乏监管，关系错综复杂，需通过体制改革予以解决。
      规划表示，为深化体制机制改革，一是要完善天然气产业相关制度，加强监管。二是深入研究管网专营化运行管理机制，为培育竞争性市场创造条件，三是实施天然气基础设施互联互通及向第三方提供准入服务。四是明确参与天然气供应的相关主体储气调峰义务。五是逐步构建与国内天然气产业发展相符的监管体系和政策体系。
      垄断致天然气勘查力度小
      与天然气管网垄断类似，我国天然气上游勘察开采领域仍是高度垄断，陆上海上的天然气探矿权采矿权主要集中于中石油、中石化、中海油三大石油公司。
      十二五天然气规划透露，由于我国天然气的勘查领域缺乏竞争，我国天然气资源勘查潜力较大，但由于勘察主体少，竞争不足，造成部分区域内存在一定程度的占而不堪现象，影响了天然气增储上产，同时，缺乏对非常规天然气特别是页岩气勘察开发的扶持政策。
      规划明确，十二五期间要推动天然气探矿权、采矿权竞争性出让制度，严格探矿权退出机制，加快增储上产。二是做好天然气勘查开发与其他固体矿产勘察开发的衔接工作，协调解决重叠问题。