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加强城镇排水建设与管理势在必行
2013-11-10 00:54:00    浏览次数:
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      城镇排水与污水处理是市政公用事业和城镇化建设的重要组成部分。近年来,我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展,但也存在一些突出问题:一是城镇排涝基础设施建设滞后,暴雨内涝灾害频发。二是排放污水行为不规范,设施运行安全得不到保障,影响城镇公共安全;污水处理厂运营管理不规范,不按照要求处理处置污泥,造成二次污染。三是政府部门监管不到位,责任追究不明确。为解决上述问题,将城镇排水与污水处理纳入法治轨道,国务院于2013年9月18日第24次常务会议上通过了《城镇排水与污水处理条例》,该《条例》于2014年1月1日起施行。
      《条例》制定了排水与污水处理工作要遵循的原则,突出了规划在城镇排水与污水处理中的作用,提出了排水综合管理的理念,强调了在新建、改建、扩建工程施工管理方面要对排水与污水处理设施进行保护,明确了县级以上地方人民政府要建立排水设施地理信息系统。
      在《条例》“第三章 排水”中进一步阐明了城镇排水管理的工作内容。《条例》首次将建立排水设施地理信息系统的内容以法规形式固定下来,《条例》第十七条规定:“县级以上地方人民政府应当根据当地降雨规律和暴雨内涝风险情况,结合气象、水文资料,建立排水设施地理信息系统,加强雨水排放管理,提高城镇内涝防治水平。”
      我国现正处在工业化、城镇化发展的重要时期,随着城市规模越来越大,一座城市的排水管网可长达数千至上万公里,面对这些日益复杂、埋藏在地下的排水系统,传统的依靠经验、图纸的管理手段,已经难以适应现代化城市建设与管理的要求,更难以给出系统、科学、准确、及时的规划与管理建议。利用计算机技术、数字模型分析、地理信息技术等,建立城镇排水设施地理信息系统,通过系统可有效地分析并解决排水设施规划、改造、建设与运行管理中各种错综复杂的问题,变“被动应对响应”为“主动预警处置”,变“看不见的风险”为“可预测、可感知”的形象内容。建立排水设施地理信息系统,可提升城镇排水设施管理的标准化、信息化、精细化水平,它是我国未来城镇排水与污水处理行业的重要工作内容之一。
      今年以来,国家先后出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)和《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发[2013]23号),都对城市排水防涝信息系统建设提出了明确要求;为落实上述文件要求,国家住房和城乡建设部还专门制定印发了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》、《城市排水(雨水)防涝规划编制大纲》,指导各地在全面普查摸清现状的基础上,科学编制城市排水防涝专项规划,明确规划目标和任务,落实各项保障措施。
      《条例》和上述文件的发布,有利于地方开展相关工作,包括:根据当地降雨规律、暴雨内涝的风险及特点和排水现状,制定排水防涝系统建设的总体目标;结合本地实际需求,开展地理信息数据库的建设;建立适合当地条件的排水设施地理信息系统,将现代地理信息和数字化技术运用到日常运行管理、风险控制和应急处理;结合气象部门的气象雷达监测与预报,以实现情景模拟、风险评估、预判预警、指挥调度等综合管理与实时决策的功能,将被动的风险应对转变为可预知、可掌控的主动应对管理。一座城市的排水防涝水平“三分靠设施、七分靠管理”,是综合能力的体现。如果说健全的雨水管网、调蓄、下渗等内涝防治工程设施是“硬件”基础,那么排水设施地理信息系统为代表的先进的现代化、数字化管理手段,就是促进我国城市排水防涝能力质的飞跃的“软件”保障。
      金迪公司作为一个地下管网服务的企业,面对国家进一步加大城市基础设施特别是排水防涝设施的建设与管理的力度,要积极做好应对措施。通过积极引进新技术、新设备,优化技术标准与工艺流程,完善城市排水设施地理信息系统软件,提升生产人员技术水平,从而为客户提供优质的技术服务,为城市排水管网和设施的综合管理贡献力量。

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