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电子围栏与管线安全
2018-08-13 10:16:00    浏览次数:
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       电子围栏首先是一种周界防盗报警系统,可对探测到的入侵信号产生预警,并启动相应处理机制,电子围栏已经广泛应用于变电站、电厂、水厂、工业重地、物资仓库、住宅小区、别墅区、学校、机场、水产养殖及畜牧场所、政府机构、重点文物场所、军事设施等有围墙及需要围墙的场所。
       共享单车发展迅猛,在为社会带来便利的同时,乱停车现象成为突出问题。为了解决这个问题,共享单车运营方开始上线“禁停式”电子围栏,如果用户将共享单车停放于禁停区域或灰色区域,将受到警告或罚款。
       其实,对于绝大部分人来说,都不喜欢乱停乱放这种行为,这有悖于人们期待的良好秩序,但对于这种结果又无可奈何。政府有发文,但不能完全禁止住这种行为。运营方的这种措施,就是事先在城市地图上标注好禁停区域,利用共享单车的位置定位功能,在用户锁车结束骑行后,运营商后台立即就知道车辆停放的位置,并做出判断,这就是共享单车的电子围栏。
       骑行本身就是一个约定,增加这项监督后,将有助于约束、规范停车入位。如果有人并不骑车,却故意把共享单车搬走,这只能靠法律来解决了,不过这种行为应当属于极少数。
       共享单车属于公共交通,理应停放在公共区域,现在更多的园区、小区在禁止共享单车进入。
       相比于地上公共区域的交通来说,地下公共区域的秩序,特别是地下管线秩序,维持起来更为困难。
       与以前相比,近几年,地下管线信息已经好多了,几乎所有的大中城市,包括大部分的县级市都已经完成了建成区主次干道的地下管线普查,建立了管线信息系统,对于地下管线的管理上升到了一个新的台阶。已经不是原来那种管线不明、资料不完整的状态了,这对提升管线安全至关重要。
       以此为基础,各专业管线都在增强巡线、管养等管理举措。管线安全,具体来说就是各类管线的安全,给水、排水、燃气、电力、通讯等专业管线安全的加强,就是管线整体安全的加强。给水的检漏,排水的清淤、检测与修复,燃气防腐检测,这些措施,排除隐患,增强安全性。
       地下管线位于公共区域,各自的管理显然是不够的。城市管理中,首先从规划上予以保护。道路有红线,红线之内不允许道路交通等相关设施之外的建筑和建设,其中的地下管线,又具体规定了各自的位置、间距关系,以确保管线运行的安全。在建设管理阶段,又有监理、监察及竣工验收,整体上确定了地下管线的秩序。
       这种模式,就是当前城市规划管理的主要模式。在此基础上,各地还在进行着新的探索和创新,目的就是把地下管线管好。
       这里,我们借助电子围栏概念,探索电子围栏在地下管线安全管理方面的可行性技术与机制。前面已经提到,电子围栏已经应用于变电站、电厂、水厂等场所,这些场所与管线相关,更别提先进的综合管廊了。这些局部的场所之外,在广阔的公共区域,如何管理呢?
       在住建部推动城市地下管线管理条例立法工作的同时,各地已经陆续颁布管线管理条例或办法,这种保障,我们可以称之为针对地下管线的“法律围栏”。
       地下管线主要敷设于城市道路地下,对于道路的管理就包含对地下管线的管理。地下管线的位置已经确定,按规划的要求,其“禁停区域”已经明确,也就是它的受保护区域已经明确,再结合已经建立的地下管线信息,如水平坐标、埋深、高程、管径等属性,至少地下管线的“地理围栏”已经确立下来。再增加具体的技术、管理措施,那么属于地下管线的整体“电子围栏”就形成了。
       我们以法律法规为基础,明确对于道路,对于地下施工的具体规定,也就是合法的施工要求和程序。参照国外的经验,国内正在构建地下开挖的一呼通机制,道路施工开挖前,通过此机制,明确地下管线的归属与埋设,避免管线事故的发生。这个机制包含了局部电子围栏的概念,待施工区域就是划定的局部电子围栏,在没有搞清楚地下管线资料、没有权属单位进行确认的情况下,是不允许施工的,如果施工,那就是违法的。
       对于地下施工的监督、执法,应把城市管理、交通管理,甚至是绿地管理统一到一起。目前对于道路交通的监管越来越细,数字化程度越来越高,借助这些基础设施,增加对于道路开挖施工行为的监管是可行的。城市绿地作为公共区域已经成为许多管线布设、穿越的首选之地,绿地本身的执法管理较弱,无法直接通过它增强对于地下开挖的监控,但可以增加对于绿地的视频等监控设备设施,加强对绿地开挖的监管。城市市政设施的网格化管理中,是可以提供地下开挖监管的接口功能的。各专业管线的巡视、巡查,也可以增加地下开挖的监督职能,发现问题及时上报监管部门。
       曾有单位研发过市政监管方面的IC卡管理技术,并试图建立一种管理模式。这种模式并不复杂,就是给取得施工许可的单位发放IC卡,执法监督部门就可通过扫描获取的信息,来监督施工的具体情况。
       当然了,全民参与也是重中之重,关键问题是能够建立相应的平台和机制,人们能够方便的访问和参与,可以接收大量信息,弥补监测、管理的漏洞,尽最大可能杜绝非法开挖,保护地下管线的安全。
       开挖可以是新管线的铺设,也可以是已有管线的维护,或者是其他设施的施工,不管是哪种开挖,一旦涉及地下,地下管线就面临着安全风险,为了避免危险,开挖首先是一个程序问题,然后才是技术问题,也就是说,开挖必须遵守规定,办理手续,取得资料,得到许可,才能开挖。这里面,法律法规、机制必须发挥作用。
       古代的城市,通过城门的开启和关闭,来确保城市的安全出入。现在的城市向外扩张,城墙已基本消失,也不存在可以关闭或开启的城门,那怎么办呢?其实城市管理越来越精细,可以通过各种方式实施管控。大型车辆必须办理许可才可以出入,道路监管通过在外环等地点设置龙门架限高,增设特定卡口,来管理车辆的进出。
       这些车辆能够纳入监管范围,我们可以设想那些与地下开挖的设备、机械,也是可以纳入监管的。已经有厂家建立了挖掘机大数据平台,可以实时呈现现场挖掘机的在线数据,作为重型机械,它的一举一动能够反映重大基础设施建设的部分特性,某种层面上印证经济建设的特定指标,这被称为“挖掘机指数”。作为公共文化服务一部分的电影下乡,其监管都有定位技术。与管线施工的地下开挖,如挖掘机、定向钻机、盾构机等机械设备,是可以纳入监管范围的,现在的定位、通讯等技术、方法都不成问题,最终将进入“电子围栏”的范畴。
       道路等公共区域的视频监控越来越密,在确保地上安全的同时,对于地下,无论是技术,还是管制措施,并不缺乏方法和经验,更多的还是缺乏资金和关注度。
       所以说,地下管线的“电子围栏”依据法律法规的保护和机制的完善,依托技术的支持,通过资金保障,才能确保自身安全。作者:王向坤

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