2018年全国两会正在召开，在第十三届全国人大一次会议上，有代表建议加强地下管线的统筹管理，建立综合性信息管理平台，采用先进的技术设备对管线的分布和健康状况进行探查和跟踪，从而提前预防道路塌陷、有效提高抢修的效率，为市民提供更安全、高效的出行环境。在中国政府网开通的“我向总理说句话”网民建言征集活动中亦有和地下管线有关的意见。
       管线作为资源、能源、信息的传输通道，具备集约化、规范化的特征，在城市的发展过程中日益重要。资源、能源、信息的宏观统筹，管线的集约运输供给，是人类实现现代化的特征和必然结果。如今，大气、环境的治理、改善，城市规划、区域规划，无不依托管线的支撑，煤改电，煤改气，关闭自备井，这些措施都要依靠管线来实现新的能源、资源的接入和输配。源头的开拓，管线运输能力的强弱，决定了一个城市、区域的经济活力和发展潜力，或者说，管线能够提升城市、区域的生存、发展能力，使资源、能源贫乏的地区具备可持续发展的条件。
       资源、能源、信息作为国家战略，作为运输通道的管线同样要上升到国家战略的层面。国内的西气东输、南水北调，国际的中俄原油管道、中哈石油管线、中缅油气管道、海底光缆等，无不体现国家层面的战略布局。而刚过去的华北冬季供暖期，由于上游康采恩供气不足，再加上取暖用气量增加，导致管道压力下降，影响到人们的生产生活。
       中国经过三十年改革开放，经济飞速发展，已经跃升到世界第二大经济体。城市化在快速推动，城市规模不断扩大，基础设施逐步完善，地下管线问题的重要性越来越突出。经过近几年大规模的管线普查，地下管线数据逐步建立、完善，对地下管线的管理上升到一个新的台阶。但是仅此还不够，摸清地下管线的现状，只是第一步，准确的说，应当是摸清了地下管线的位置、属性等基本信息，对于地下管线的健康信息还没有建立起来，城市病害催促着人们加快对地下管线、地下空间隐患、病害的排查、修复和整治。城市黑臭水体治理，城市双修，海绵城市建设，城市管廊建设，从不同角度入手，目标就是地下管线、地下空间。
       高速公路有“软基路段”标示，原因就是该路段地下淤泥层较为深厚，而且分布不均匀，不同部位的地质沉降会造成路面沉陷开裂，容易形成起伏路，所以提示司机注意。这都是在高速路修建过程中根据具体道路地质条件，作为安全因素，明确标示的结果，这种标示意义重大。
       同样的，地下管线跨越很大的区域，地质条件千差万别，与高速公路地表交通的明显性不同，人们对地下管线还没有建立起足够的认识（包括感性的、理性的），对管线的保护缺乏主动的措施和主观的避让。这种主客观因素并存的影响是渐进式积累的，初期很难显现大的问题，加上地下空间的隐蔽性，隐患、病害积累到一定程度，爆发出的问题带有很大的破坏性，会造成人员、物质的巨大损失。
       与地上空间的各种建设相比，地下空间建设还很不完善，缺乏协同，管理缺乏协调性、连续性，条块分割，各行其是，信息不能集中、统一；更重要的是地下空间作为公共空间，缺乏必要的保护，谁都可以介入，踩一脚，挖一下，随意碾压，堆积倾倒，无人问责，危害的是公共利益。
       环境的不同，人们内心的重视程度不一样。高速状态容易让人警惕，慢生活，温和环境容易麻痹。殊不知，地下管线势如猛虎，管控不好，那就是洪水猛兽。为了起到警示作用，地面上常见电力、燃气、电信等管线的标志桩、铭牌，高压铁塔上边都加上了明显的“高压危险，禁止攀爬”的标语牌。即便如此，仍难阻止人为的外力因素对地下管线的干扰，再加上客观环境的变化，对管线以及管线周边的环境造成破坏，产生直接或间接的管线事故，危害人们的生命、财产安全。
       管线管理一直都在进行，其水平决定于经济发展的能力。国内管线探测的历史才二十多年，行业标准经历了三次变更，如今的最新标准对管线探查精度进行了等级划分，引入了CORS、电子手簿等新技术、新方法。国家对标准供给侧的改革，将会推动团体标准的发展，管线管理的标准将进一步细化。管线立法迈出实质性一步，住建部《城市地下管线管理条例》正在制订，地方立法已经先行。
       管线管理依赖于经济、技术的发展，需要法治的环境，目标就是建立管线管理的新秩序。在法制的框架下，需要将与地下管线有关的地下空间、地上设施的有关的规划、设计、勘察、测绘、建设、监理、竣工、档案、运行、监测协调起来，建立一个协同的环境，确保信息的联动。否则，这些条条框框的分割，将阻碍信息的更新、流动、协同，管线管理将是一个不完整的管理、被动式的管理，永远无法走在问题的前面。
       管线管理秩序整体又属于城市管理秩序、社会管理秩序，必须立足于这个基础，以法制、组织、协调为抓手，充分利用信息技术的成果，开展治理，实现秩序管理的良好状态。
       现在，北方的供暖期刚过，南方已经是梅雨季节，管线工程随着春季的到来开始了。千里之行，始于足下，人们的目标又会随着一步一个脚印伸向远方。    管线  王向坤