作者：王向坤

近日，网上资料，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万-1000万为特大城市，而300万-500万的I型大城市和100万-300万的Ⅱ型大城市并称为大城市。
 
看到这个新闻之后，人们会关注自己所在的城市是什么级别，这个分类较为中性，感情色彩低一些，不像网上短视频分类的那样搞成一线、二线、三线等那样类别，很多人感觉靠边儿站了。
 
城市化是社会发展的一个趋势，无疑，城市人口还会继续增长下去，每个城市的人口还会持续变化。
 
就在十一之前的9月30日，住房和城乡建设部网站公布了《2021年中国城市建设状况公报》，以前，我们分析过里面提到的管线数据，除此之外，公报还提到了城市人口数量，2021年年末，全国城市城区人口5.59亿人，同比增长4.03%。
 
可以说，这是我国城市化的一个成果，随着人口规模的增大，城市规模相应增大，建成区面积也在增长，城市管理，城市服务，越来越多的成为人们关注的话题。
 
是不是我们的城市人口会一直持续增长呢？也就是说，城市规模是否一直会持续增长呢？有人分析，我们的城市化不会像西方发达国家那样，因为他们没有我们这么多的人口，我们也没有他们那样的工业化基础，我们提出了一些指标，但是，不必等那些指标实现，我们就可以整体完成我们自己的城市化。
 
按说，我们目前的城市规模已经不弱于西方，但是，人口基数大，农村人口仍然占据大多数，城市化还要持续。但是，有一个趋势就县镇发展，那就是就近城市化。以前，人们从心里不愿意承认县城就是城市，但是，从我们的定位来看，县城就是城市，甚至一些经济发达的乡镇也是城市，这在南方比较突出。
 
不仅是定位，更重要的是管理和服务，这两项重要的内容是城市必不可少的要件。换一个角度看，这两个城市要件正在逐步向乡镇发展，更不用说县城，其所需的硬件建设也正在向乡镇发展。
 
体现城市特征的职能分工已经在乡镇落地，经济眼光促使人们如何更好地配置资源，加剧社会分工的延伸和细化。电力，通信，早已普及，用水，用气，甚至取暖，也都在管网化，部分地方的污水也在统筹之中，交费，管理，与城市已经没有差别，所缺的还是大城市的卫生、教育等资源，这两项一旦解决，将极大的弱化人们趋向于大城市的内在动力。我们努力的方向之一就是消除差别，通过资源的要素配置，有利于城市化状态的早日实现。当然，这个城市化状态属于一种较为理想的状态，是在充分发挥城市、县城、乡镇优势和合理分配资源的基础上，达到的一种结果。
 
不管如何，城市化是一个多极化发展的状态，会出现县以下的更多乡镇级城市。在北方，一些乡在升级为镇，而镇就具备城市化的软硬件条件。
 
具体到我们的管线服务，这些本来是为城市服务的管理技术中，因为目标对象的乡镇化发展，也不得不呈多极化发展趋势。但是，随着乡镇的城市化越来越明显，管线服务还是服务于城市管线。管线本就是城市的特有标志，因为人口、经济的集中、集成，对于资源配置的分工和集约化需求，管线不得不产生。
 
同样，社会的发展，促使社会分工的发展，它会走向方方面面，不管是乡村，还是城市，分工和集约化不可避免，管线延伸不可避免，乡镇城市化不可避免，我们的管线服务会随着乡镇城市化的进程而发展，并最终完成自身的整体城市化。在此之前，管线，管线服务是有缺陷的，它的不足就是城市化的不足，所以，随着城市化的完善，管线，管线服务，将会逐步完善，而不是还有什么二元化的存在。
 
在前几年管线大规模普查进入尾声之时，在研究和实践领域，曾提出了“管线数据全覆盖”这样一个概念，其目的就是实现城市公共区域和非公共区域，包括园区、小区在内的管线数据普查建库。现在，这个概念可以向更大的区域延伸，那就是乡镇管线，目前，这个叫法还存在，将来随着城市化推进，它还是城市管线，不过是空间不同罢了。

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