作者：王向坤

十一已过，经过了七天长假，人们又开始了正常的工作。
 
2022年也已经进入到了最后一个季度，周期性的轮替变化，人们会不自觉地去盘点，今年过得怎么样。
 
也许，现在就去想这一年的事情，还为时尚早。不过，有一组去年的数据刚刚公布不久，作为管线人，还是有必要去了解一下。
 
就在十一之前的9月30日，住房和城乡建设部网站公布了《2021年中国城市建设状况公报》，以下我们简称“公报”。
 
“公报”统计数据显示，2021年，全国城市供水总量673.34亿立方米，同比增长6.96%；城市供水管道长度105.99万公里，同比增长5.26%；人均日生活用水量185.03升；供水普及率99.38%，比上年增加0.39个百分点。
 
按管线人的特点，管道长度是一个非常敏感和在乎的字眼，因为，大量的管线服务工作就是根据管道长度进行计算的。根据总长度增长百分比，或者根据《2020年城市建设统计年鉴》中的该供水管道总长度1006910公里，2021年供水管道长度增加5万余公里。
 
对于供水来说，有一个问题就是漏损，我们可以利用7月底住房和城乡建设部发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中，提出的到2025年主要发展指标预期值，城市公共供水管网漏损率：≤9%这个值，去计算漏损量，还是很大的。
 
对于燃气管道，“公报”统计数据显示，2021年，全国城市人工煤气管道长度0.92万公里，同比下降7.04%；天然气管道长度92.91万公里，同比增长9.23%。液化石油气管道长度0.29万公里，同比下降27.43%。
 
可以看出，天然气管道在快速增长，且占据了主要部分，天然气已经成为城市用气的主要能源。与供水相比，燃气管道强调的是安全，尤其是当前国际大环境下能源供应紧张，确保燃气管道的安全运行，非常重要。
 
根据《2021年城市建设统计年鉴》，2021年，集中供热管道长度461493公里，这个值与天然气相比都差了一半，那是因为集中供热大部分位于北方。从供热能力上来看，2021年年末，全国城市蒸汽集中供热能力11.88万吨/小时，同比增长14.80%；热水集中供热能力59.32万兆瓦，同比增长4.78%，增长较快。
 
根据以前的认知，黄河以南不装暖气，这似乎是一个笼统的概念，“公报”显示，江苏、安徽、湖北、西藏、贵州、云南、四川7个省（区）也有集中供热，只是数据较小。只有上海、浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、海南和重庆9个省（区、市）无集中供热面积。
 
近年来，南方关于集中供热的讨论多了起来。如果你去过南方，实际上长江中下游那里的冬天还是很冷的，正常情况下，南方人比北方人耐冷。很多年了，华北这里下雪不多，而南方下雪却很大，没有见过雪的，也许只有亚热带、热带地区那里了。这个关乎民生的问题，实际上是集中供热的延伸，对于市政管网来说，增加一项，而对于管线服务来说，在地域上又会拓展一大块区域，这估计是将来的事情。
 
对于排水，“公报”数据显示，2021年年末，全国城市排水管道总长度87.2万公里，同比增长8.7%；污水处理厂处理能力2.1亿立方米/日，同比增长7.8%。2021年，污水处理率97.89%，比上年增加0.36个百分点；城市生活污水集中收集率68.6%，比上年增加3.8个百分点。
 
从中我们能看出，排水增长较快，这与这几年管线服务中排水工程占据较大比重是一致的。
 
整体而言，我们从市政设施固定资产投资数据中可以看出端倪。“公报”数据显示，2021年，全国市政设施固定资产投资2.75万亿元，同比增长4.93%。其中，道路桥梁占城市市政设施固定资产投资的比重最大，为36.8%；轨道交通、排水和园林绿化投资分别占23.1%、9.9%和7.3%；燃气占比最小，为1.1%，供水占比3.7%，集中供热占比2.0%。
 
有人会问，哪些投资会计算在内？根据“公报”注释第6条，本公报中全国市政公用设施固定资产投资包含城市和县城。统计口径为计划总投资在5万元以上的市政公用设施项目，不含住宅及其他方面的投资。
 
资金来源上，“公报”数据显示，2021年，全国市政设施实际到位资金合计3.07万亿元，同比增长11.1%。其中，上年末结余资金0.40万亿元，同比增长63.2%；实际到位资金小计2.67万亿元，同比增长6.1%。其中，国家预算资金占实际到位资金小计的比重最大，为30.4%；其次是自筹资金、其他资金、国内贷款和债券的占比分别为26.7%、20.8%、14.5%和7.2%；利用外资占比最小，为0.3%。
 
我们很容易联想到另一个问题，那就是作为支付是没有问题的。
 
2022年的宏观数据又如何？那要等到明年才有统计结果。但是，明年的工作计划已经开始制订。
 
10月11日，住房和城乡建设部网站公布《住房和城乡建设部办公厅　国家发展改革委办公厅　关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》（建办城函〔2022〕336号）文件，以下简称“通知”。
 
“通知”要求，在开展城市燃气等管道和设施普查、科学评估等基础上，抓紧制定印发本省份和城市（县）燃气、供水、排水、供热管道老化更新改造方案，原则上于2022年10月底前完成省级方案制定。各城市（县）应明确改造项目清单和分年度改造计划，要在掌握老化管道和设施底数基础上，建立更新改造台账，确保存在安全隐患的燃气管道和设施全部纳入台账管理、应改尽改。合理安排2023年更新改造计划任务。
 
我们是不是也要同步跟上？

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