作者：王向坤

在近几年来的国家政策文件中，地下管线等基础设施渐成主角，每每成为各种政策落实、执行的重点目标和对象，人们已经习以为常，对于管线服务行业来说，这是利好，且利好不断。
 
随着人类活动的增强，地球上几乎没有了人类还未曾涉足的地方，重要标志就是碳排放加大，已经产生的结果就是全球气候变暖，极端天气频繁，严重影响到人类的生存。碳达峰，碳减排，出现时间较晚，却属于后起之秀，快速进入人们的视野，变得不再陌生，并且离不开地下管线等基础设施，这又会让人们为之一振，经济社会，人们就愿意有事情做，并且还是在政策大环境下，心情会非常舒畅。
 
对于双碳来说，简单的理解，也很容易关联到地下管线上边来。人类活动离不开能源和资源，而能源和资源的产生和消耗，本身就是碳排放的过程，节约能源，节约资源，减少能源、资源输送过程中的损耗，本身就是降低能源生产供应的直接措施，最终减少碳排放，如果做得好，碳达峰就会提前实现。因此，扮演好地下管线等基础设施在碳达峰方面的角色，对于碳达峰目标的实现具有直接的现实意义。
 
站在个人、家庭的角度，水电气热等资源、能源的用量有一个大致的定数，在市场价格机制下，人们还是尽可能的节省一些，节水，节点，关闭门窗，冬天屋里尽量暖和一点，这样的措施，也许不足以让我们联想到碳达峰这样的高度。但是，已经实施的煤改气，煤改电，集中供热、供水，让城市、农村的空气、地下水得到了改善，实际上也是碳排放减少的体现，更容易促进碳达峰宏观目标的达成。
 
所以，很多大事就在小事中间。我们把视野从家庭放之于城市，也是同样的道理，再放之于社会，那就是宏观大环境，进入了政策的范畴。
 
我们每个家庭可以尽量做到水管不漏水，电气设备少耗电，但是，在一个城市级别，做到这一点太难了，很不容易。就供水漏损指标而言，要想降到两位数以下，到个位数，就是一个系统工程，需要一个周期来实现。
 
就在前几天，保定市发生了一件大事，位于水源路上的供水主管道突然爆管，强大的水流倾泻而出，管网水压瞬间降低，影响了整个城市的供水。当时，全城震动，较早获得消息的人们，赶紧接水，一些人在半信半疑中，水管停水了。经过紧张的抢修，水压才慢慢恢复。
 
这说明了什么问题？
 
更大的宇宙有无中心还不好说，但是，在有限的宇宙之内是有中心的，我们的所有事物都离不开这个法则，供水也是如此。虽然，为了安全起见，城市供水是环状供水，有一个或几个供水点，这几个供水点就是核心，这个地方的供水管线就是主管线，也就是核心管线，一旦出现故障，就会产生大面积影响，这种布局是改不了的。我们能做的就是保护好它，说着容易，实现起来很困难。因为城市级管线太大了，且敷设于地下，有限的监测点不能全覆盖，也覆盖不了，运行工况依赖水力模型计算进行推断。即便是一次漏损检测也需要很长的周期，对于供水等城市级地下管线来说，运维属于长周期管理。
 
主管道漏水，会损失很大的水量，直接浪费水资源，并耗费相应的能源，也就是碳排放的损失。
 
所以说，管理好地下管线，降低损耗，就是降低碳排放，这必然是碳达峰实施方案中重点工作之一。也就不难看到相关政策中出现地下管线的身影，我们必须深刻理解它。

 
根据住房和城乡建设部网站消息，7月14日，“住房和城乡建设部　国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知”（建标〔2022〕53号）发布，随同发布的就是《城乡建设领域碳达峰实施方案》，以下简称“碳达峰实施方案”，我们学习一下。
 
“碳达峰实施方案”中，主要目标是，2030 年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。力争到 2060 年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。
 
建设绿色低碳城市，提高基础设施运行效率。基础设施体系化、智能化、生态绿色化建设和稳定运行，可以有效减少能源消耗和碳排放。实施30年以上老旧供热管网更新改造工程，加强供热管网保温材料更换，推进供热场站、管网智能化改造，到 2030 年城市供热管网热损失比 2020 年下降 5 个百分点。开展人行道净化和自行车专用道建设专项行动，完善城市轨道交通站点与周边建筑连廊或地下通道等配套接驳设施，加大城市公交专用道建设力度，提升城市公共交通运行效率和服务水平，城市绿色交通出行比例稳步提升。全面推行垃圾分类和减量化、资源化，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，到 2030 年城市生活垃圾资源化利用率达到 65%。结合城市特点，充分尊重自然，加强城 市设施与原有河流、湖泊等生态本底的有效衔接，因地制宜，系统化全域推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式，加大雨水蓄滞与利用，到 2030 年全国城市建成区平均可渗透面积占比达到 45%。推进节水型城市建设，实施城市老旧供水管网更新改造，推进管网分区计量，提升供水管网智能化管理水平，力争到 2030 年城市公共供水管网漏损率控制在 8%以内。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动，到2030年全国城市平均再生水利用率达到 30%。加快推进城市供气管道和设施更新改造。推进城市绿色照明，加强城市照明规划、设计、建设运营全过程管理，控制过度亮化和光污染，到 2030 年 LED 等高-5-效节能灯具使用占比超过 80%，30%以上城市建成照明数字化系统。开展城市园林绿化提升行动，完善城市公园体系，推进中心城区、老城区绿道网络建设，加强立体绿化，提高乡土和本地适生植物应用比例，到 2030 年城市建成区绿地率达到 38.9%，城市建成区拥有绿道长度超过1公里/万人。