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国民经济中管线的行业序列
2017-11-27 15:37:00    浏览次数:
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       作为管线探测的从业者,习惯称自己的行业为“管线行业”,问是干什么的?我是干管线的,或者是搞物探的、探测的。在我们这个圈子里,大家耳熟能详,没有几个人去较真。遇到朋友、同学、或者其他人询问你是干什么的,我们就要给他多说几句,解释一下,大致都能听懂。但是隔行如隔山,管线探测又是个小众行业,技术比较专业,真能明白的就不多了。
       这几年,这个行业火了起来,用专业的话来说,就是2014年6月“国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”文件的发布,推动了管线探测的快速发展。这个是有时间规定的,整个城市都要建立地下管线数据库,实现信息化,对于城市范围内的综合管线探测,我们称之为管线普查。到现在,三年过去了,管线市场发生了翻天覆地的变化,人才、技术、资本的涌入,推动了这个行业快速发展、迭代。
       《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)国家标准于2017年6月30日发布,并于2017年10月1日开始实施。这是最近的事儿,可以看作一条新闻,对其关注,就又把注意力拉回了我们的管线行业。标准是公开的,这得益于国家政策的改革,于是乎迫不及待的打开来看,几番搜索,结果没有找到对应我们的“管线行业”。
       在《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)国家标准发布不久,国家测绘地理信息局制定了《地理信息产业统计分类(2017)》,并经国家统计局核准,我们可以暂时称这个分类为行业标准。这个统计分类不复杂,在中类遥感测绘服务中找到了“地下管线测量”这个与我们直接相关的行业分类。它的上下级关系是这样的:
       地下管线测量→遥感测绘服务→地理信息服务。
       与国家标准对应的行业类别是“遥感测绘服务”,在国家标准中,它的上下级关系是这样的:
       遥感测绘服务→测绘地理信息服务→专业技术服务业→科学研究和技术服务业。
       分别属于国家标准中的小类、中类、大类、门类,都有具体的行业编码。
       行业标准中,将地理信息产业范围确定为地理信息服务、地理信息硬件制造与软件开发、地理信息相关服务3个大类,具体的编码可以查阅标准。
       看出点门道来了吗?从行业标准上来说,属于“地理信息服务”大类,从国家标准中来说,属于“专业技术服务业”大类。这个归属比较符合管线探测的技术特征。按照这个分类,管线探测的测绘地理信息特征被突出出来,且被用来归类。
       管线探测中的物探技术来自于地质勘查行业,在国家标准中,其层次关系是这样:
       地质勘查技术服务→地质勘查→专业技术服务业→科学研究和技术服务业。
       按地质勘查技术服务小类的说明:指除矿产地质勘查、基础地质勘查以外的其他 勘查和相关的技术服务,结合地质勘查行业自己的分类习惯(将地下管线探测归到地理信息,资料来自于中国冶金地质总局网站,只是没有类似于测绘地理信息局的统计分类行业标准),可以判定地下管线属于地质勘查技术服务,国家标准只是没有具体的说明。
       地质勘查和测绘地理信息服务同属专业技术服务业,因此我们可以说地下管线探测属于专业技术服务业,同时具备地质勘查和测绘地理信息的多重特征。既然说到地理信息,就涉及地理信息系统集成、服务,继续推导就会涉及信息系统集成、服务和软件开发等行业。每个行业都有各自的行政管理体系、标准规范体系,如:软件协会、工信局、工信厅、工信部,各级测绘主管部门、协会,地质勘查主管部门、协会,科技管理部门、协会,城建主管部门、协会,这里当然少不了我们的城市规划协会地下管线专业委员会。不同行业因为技术存在千丝万缕的联系,企业经营自然存在行业姻亲关系,这是很自然地事情。
       2014年初还发布过一个文件《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》国办发〔2014〕2号,这个关注的就很少了,但却是行业标准制定的政策依据,某种程度上,我们可以这样认为,地下管线探测属于专业术语,地下管线测量属于行业分类名称。
从标准的分类层次中,我们可以看出,地下管线测量属于遥感测绘服务,这些行业不是管线的主体,是为主体服务的,至少是为地理信息服务的。谁需要地理信息服务呢?当然是管线权属或管理单位了。
       行业分类还决定着企业经营范围的界定,工商管理部门的企业登记注册在确定企业经营范围时,是以国民经济行业分类为依据的。企业经营活动是行业的基础特征,行业发展离不开企业的创新驱动,而创新驱动又会催生新的行业类别,国民经济行业分类就要不断地更新扩展,它们是一个相辅相成的关系。
       就像管线行业(还是通俗的说法),随着管线管理的深入,管线探测已经变为基础,管线检测、清淤、修复成为新兴特征,这又向市政公用设施施工、城乡市容管理过度,在类别上进入了另一个行业。都是为管线服务,它们具有连续性,在周期性的演进过程中,随着需求侧的变化,侧重不同,这又会引导企业经营的发展策略和方向。将来还会有更新的技术出现,管线行业将会呈现更多、更丰富的业态融合,进一步推动管线服务的发展。  管线  王向坤

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