作者；王向坤

根据财政部网站2022年3月4日消息，《关于开展 2022年农村黑臭水体治理试点工作的通知》（财办资环〔2022〕5号）发布（以下简称“通知”）。
 
“通知”指出，为落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战和全面推进乡村振兴有关重要决策部署，提升农村人居环境质量，财政部、生态环境部拟在各省（自治区、直辖市、计划单列市，含兵团，以下统称省）遴选有基础、有条件的地区支持开展农村黑臭水体治理试点。
 
支持试点内容包括，资金主要支持地方通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，开展农村黑臭水体治理。黑臭水体周边农村生活污水、垃圾等系统性一体化治理任务也可纳入支持范围，具体内容由地方结合实际自主确定。
 
说到黑臭水体治理，2015年国务院印发《水污染防治行动计划》，2018年《住房城乡建设部 生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》发布，相关工作将目标迅速定位到城市水体，定位到城市排水治理，到目前，此项工作仍在持续开展。
 
对于农村黑臭水体治理，2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，2019年7月，生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，推动农村地区启动黑臭水体治理工作，开展排查摸清底数，选择典型区域先行先试，按照“分类治理、分期推进”工作思路，充分调动农民群众积极性、主动性，补齐农村水生态环境保护突出短板，为全面建成小康社会打下坚实基础。
 
作为一个来自农村的现城市居民来说，有着城市和农村的双重经历和印象，所见所闻，难免不会留心和对比。城市的发达和便利，吸引着农村人口向城市迁移，二者的巨大差异曾被描述为“城乡二元化”。在城市快速发展的同时，农村也在发展，这里面包含着众多因素，乡村经济，外出务工后的资金回流，等等，农村发生了巨大的变化。

变化体现在人居环境方面，首先是居住环境的改善，房子宽绰，比原来大多了，结构已经完全不同，部分地区新建房屋整体以现浇为主，前厅后屋，有单独的厨房，为了取水方便，部分房屋引入了水管。整体水平正在奔向城市郊区的农村，城郊农村估计很多年前发展起来之后，等待或正在拆迁，这个如同潮流一般，地域虽不同，但是趋势是一样的，差别在时间前后上。记得在二十年前，浙江宁波曾经做过农改水的管线探测，内地有的地方农村刚刚接入自来水，这个差异化还是很大的。
 
我们还是说说农村排水。排水是另一种变化，雨水不用说，还是自流，变化的是生活污水或废水，这与农村的养殖模式变化较大有关。老早以前，农村还是家家户户养猪，有一个猪圈，它能解决几个问题，厨余的泔水可以喂猪，还能积攒种地所需的农家肥，这形成了一种自循环，以至于那时的农村几乎没有什么真正的属于垃圾的废弃物。现在则不同了，农村正在融入经济社会的发展轨道，个体养殖需要规模，否则，在成本方面不是很划算，家庭养猪很少很少了。再加上农村厕所卫生改造，很多就是借用了猪圈的位置，开放式改为封闭式，比较城市的设施，这就相当于一个没有出水的化粪池，原来的自循环被打断，农村污水自此产生。
 
这个会影响黑臭水体的产生吗？不会。因为它是封闭的、可控的，缺点就是老百姓无法自行清理，需要专门的吸污设备，并且，后期还需要专门处理。这与城市有的小区差别不大了，城市小区虽然有污水管道，但是，特定地段的化粪池仍然需要定期清理，这属于专业的事情。
 
你现在到农村去，想找个厕所，是很不容易的，原来街边的厕所已经很少或没有了，这跟城市变得有点类似，除去公共场所之外，很难找到。
 
农村的这种改变，有人质疑，认为它打断了农村特有的循环，额外增加了处理过程，并且污水处理在农村本就是弱项或空白。但是，这种改变，有的地方已经感受到好处。在农村，大多使用地下水，每户几乎都有一个水井，以前是压水机，现在是潜水泵，有的地方已经安装了自来水。在农村宅院这个不大的空间里，水井、猪圈相隔并不太远，并且，猪圈的垒砌较为简单，它是渗水的，改造以后，就不渗水了，这种变化反映在井水上，那就是改造后，烧开的井水水垢减少了，不用说，这是好的一面。
 
需要指出的是，现在的刷锅水、洗碗水，还有洗涤后的水，只能直接倒掉或排掉，它并不进入封闭系统，直接在自然界中进行循环。有人会问，这能有多大影响？在干旱少雨的地区，这点水很快就会渗掉或蒸发，但是在多雨的地区就不行。上游的水系，特别是小水系，很容易受到过境村庄的影响，若不注意，下游河水就会因为携带洗涤之物，而改变颜色。
 
在农村，电力、通讯、给水，甚至燃气都可以接入，但是，排水却很困难，这里面并不是雨水不好解决，而是生活污水或废水不好收集，也不好处理。城市里，最早出现的管道就是排水管道，先雨水，后污水，污水管道的出现，使城市卫生逐步好转，做好污水收集、管道输送、污水处理，就能解决城市污水问题，同时，也是城市黑臭水体治理的重要目标和根源。
 
我们再看农村，污水处理就是农村和城市的差别所在，城市的污水治理需要下很大功夫，在农村就会更为困难。在这一点上，它会推动农村由散落向聚集发展，这是社会发展的需要，也是农村人居环境改善的需要。
 
站在发展的角度，城市的发展相比于农村会更快一点、更容易一点，我们推动城市化，当然，原因绝不止这么简单。但是，城市化也无法消除农村，也无法全部实现城市化，它在到达一个比例数值之后，会趋于合理化，也就是说，农村会长久甚至永久存在，所以说，到一定时候，农村在基础设施等方面也要趋于城市化，这样，人们的生活水平才能得到提高和保障。
 
因此，农村污水治理会呈现出不均衡的发展过程，在经济条件较好的地域，就会先建设。而农村黑臭水体的治理也不会像城市那样普遍展开，会采取调查、统计、筛选的途径，选择试点进行。农村黑臭水体成因有多种，特定的地理形态，水域特征，人为的干预、影响，经济相对落后，等等，但是农村黑臭水体的治理不会是一个长期的工作，农村污水治理才是一项长期问题，这是提高农村人居环境的重要因素。
 
按城市的发展途径，农村污水收集管道化也是趋势之一，但前提是污水处理的配套要跟上，否则集中收集起来反而又带来新问题。这看似是一个不好解决的问题，实际上，在农村，固体垃圾已经开始集中收集和处理，单独的卫生清理给农村环境带来很大变化。对于农村污水、废水而言，有可能会出现解决办法，先集中收集，就像固体垃圾一样，运走处理，以后，固废处理、污水处理会慢慢由城市向农村发展。
 
由农村走向城市，这是很多人的梦想，可久居闹市，又有人渴望田园生活，城市与农村都有各自的优点和缺点，未来它们会相互弥补，满足人们对于生活的追求。

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