作者：王向坤

        最近有两件事情引人注意，一个是来自俄罗斯的天然气通过中俄东线天然气管道正式进入中国，这个时间点是12月2日；另一个是国家石油天然气管网集团有限公司正式成立，这个时间点是12月9日。 
        按人们的普遍心理，人们会对每一件遇到的或听到的事情，衡量一番，主要看这件事情与自己有没有关系，有多大关系。 
        这两件事情对于国内的能源结构及管网格局影响较大，众所周知，我国是人口大国，能源需求较大。2018年，国内天然气消费总量达到2803亿立方米，中俄东线天然气管道供气首期每年50亿立方米，初步计划2023年全线投产后，每年供应量为380亿立方米，这个占比还是很大的。 
        目前，我们正在加大大气污染防治力度，能源结构的变革非常之外，也非常之大。燃煤受到限制，限煤、禁煤的省市逐年增多，对于清洁能源的需求也在随之加大，这里面，天然气占据很重要的地位。 
        前两年，很多省市都感受到了天然气供应的紧张状态，由于压力降低，各地不得不采取限产、停产等保供措施，给人们的生产、生活带来不便。 
        现在及未来，各地对于天然气的消费需求还会持续扩大，特别是农村加入到煤改气的行列，使天然气的覆盖面越来越大，越来越广，给燃气供应带来更大压力。所以说，加大源头供应，保障末端需求，属于国家战略。 
        我国天然气的来源有两大块：国产和进口，国内主要来自于塔里木产区、鄂尔多斯产区、川渝产区和海域产区；国外有西路-中亚天然气管道、北路-中俄天然气管道、南路-中缅管道、东线-LNG项目。这其中，北路-中俄天然气管道里面就包含刚刚通气的中俄东线天然气管道，在供应量占比上，进口的比例在持续扩大。

        天然气供应，源头之外，需要管道统一运输和调度，才能协调用气，确保最终用户的天然气需求，实现清洁能源的覆盖，保障大气污染防治目标的实现。国家石油天然气管网集团有限公司的成立，改变了以往各自运营的格局，有利于实现管网的全面互联互通，消除无序竞争和资源浪费。 
        站在城市的角度，能源供应的加大和国家管网公司的成立，将有助于城市天然气的供应和消费，确保城市燃气稳步增长。站在城乡的角度，将有助于县域、乡镇天然气的消费和供应，确保城乡燃气加大覆盖力度。 

        冬季是北方燃煤取暖的主要季节，也是大气污染的重要来源，代替燃煤，天然气将发挥重要作用，虽然，因供应紧张引起人们的质疑，但是，趋势是不可改变的。特别是农村，天然气管道、设施将会持续推进，而燃气供应将持续加大。 
        在今年的10月19日，国家发展改革委 财政部印发关于《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的通知（发改农经〔2019〕1645号）。开篇就提出，农村公共基础设施包括农村水电路气信以及公共人居环境、公共管理、公共服务等设施，是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑，是推进乡村全面振兴的重要基础，这里面就包括燃气。 
        站在燃气管道的角度，油气输送主管道，也就是我们常说的长输管道，已经纳入国家管网的统一管辖，未来会有统一的调整、建设和管理；城市燃气管网，属于目前管理较为成熟的一段；城乡燃气管网，属于正在普及的一段，未来，这一段具备较大的增长空间。 

        在农村公共基础设施建设方面，电力、通信普及较早，燃气进展缓慢。首先，供给侧的燃气供应、燃气管道建设滞后；再者，需求侧对于能源替代存在一个经济上的比较。问题主要存在于冬季供暖，这个季节天然气消费较为集中，用气量大，费用比燃煤高，从而形成了一定的阻力。由于农村历来经济基础薄弱，跨度较大的费用支出，会阻碍人们的接受程度，需要政策上的扶持。 
        “管网决定市场范围，管网决定发展空间”，不论是站在区域的角度，还是站在行业的角度，资源通过管网连接起来，特别是对于资源输入型的区域，更为重要。 
        管网建设、运营、管理的同时，离不开工程服务和技术保障。未来，管线工程服务行业在立足城市的同时，将会在城乡领域开辟出另一个市场空间。 
        注：文中图片部分来自网络

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