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我国地理信息产业进入高质量发展转型阶段
2019-08-12 09:30:56    浏览次数:
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作者:周京涛
【前言】2019中国地理信息产业大会发布的中国地理信息产业发展报告(2019)显示,我国地理信息产业规模持续扩大,产值保持两位数增长,产业结构继续优化,创新能力不断提升,融合发展效应显著。我国地理信息产业进入高质量发展转型阶段。
 
        报告显示,去年,我国地理信息产业产值为5957亿元,同比增长15%。截至今年6月底,地理信息产业从业单位数量超10.4万家,产业从业人员超134万人,其中:具有测绘资质的单位数量超过2万家,产业人员超过48万人。近年来,我国在测绘地理信息核心与关键技术方面取得一批重要成果,其中“中国高精度位置网及其在交通领域的重大应用”获2018年度国家科学技术进步奖一等奖,“高分辨率遥感林业应用技术与副平台”等八项成果获2018年度国家科学技术进步奖二等奖,“光电成像系统参数测试与校准关键技术及应用”获2018年度国家技术发明奖二等奖。今年有3项成果获2019地理信息科技进步奖特等奖,15项成果获2019地理信息科技进步奖一等奖,123项成果获2019地理信息科技进步奖二等奖。 
        报告阐述了当前地理信息产业的产业需求。在政府服务需求方面,地理信息技术在政府部门管理和决策系统、数字城市、智慧城市、智慧交通等领域发挥着越来越重要的基础作用,并与自然资源管理、国土空间规划、应急响应、环保监测紧密融合。在经济领域需求方面,实现了位置服务与新经济深度融合,定位监控服务成为运营车辆、船舶的标配,高精地图与自动驾驶市场深度融合,遥感技术与精细农业、金融保险期货、气象、智能电网、商业情报等市场融合不断加深。在社会生活需求方面,除手机地图和汽车导航成为出行必备工具之外,基于位置的智能可穿戴设备市场也在快速增长,而随着二三维一体化不动产登记电子证照的出现,地理信息技术与每个老百姓更加息息相关。 
        报告分析了我国地理信息产业的产业环境。在基础设施建设方面,去年底,北斗三号卫星基本系统建设完成并开始提供全球服务,我国在轨的高分卫星、陆地观测卫星、海洋观测卫星和大气观测卫星已达27颗。此外,通讯公司、搜索公司及互联网商业公司在开展业务时,产生的大量地理信息和位置数据也为地理信息数据提供了全新来源。在人才保障建设方面,全国有179所高校设置有地理信息科学专业,157所高校设置有测绘工程专业,还有数十所高校设置有遥感科学与技术专业、导航工程专业、地理空间信息工程专业等。除高校设置专业培养人才外,越来越多的企业积极开展校企合作、推进产教融合,为产业发展提供了人才保障。
 
 
        报告总结了我国地理信息产业的产业特点。我国地理信息产业规模持续扩大,产值保持两位数增长,但增速放缓,盈利能力出现明显下降;产业结构继续优化,民企占比不断增大,龙头企业发展较快,但规模较小;业务来源仍以传统测绘和政府用户为主,国际市场开拓有新的突破,还有很大发展空间;产业创新能力不断提升,技术创新有新突破,产品、服务和业态创新有新探索;产业融合发展效应显著,不断产生新的增长点;基础设施建设加速发展,地理信息资源建设取得新成果;地理信息教育蓬勃发展,校企合作实践创新不断加强。 
        为此,中国地理信息产业协会建议:一方面,政府要制定和完善促进产业高质量发展的政策,加快推动资源开放共享,优化营商环境;另一方面,企业要抓住地理信息服务国家的战略需求和时代机遇,主动转型升级形成特色优势,加强创新能力,加大数据服务,做大应用市场。 
        近期自然资源部为促进地理信息产业高质量发展出台了一些相关政策和举措。在测绘行业管理政策调整方面,将降低测绘行业准入门槛,减少测绘资质的等级与分类,不再对拥有注册测绘师、地图安全审校人员、无人机操控技术人员等作考核要求。同时,进一步精简审批要件、优化审批流程、缩短审批时间。在地理信息管理政策调整方面,在坚持总体国家安全观、保障地理信息安全的前提下,根据技术发展水平和应用状况,合理确定保密范围;对于自动驾驶地图、倾斜摄影、三维模型等地理信息新产品、新业态,采取包容审慎的监管态度。同时,通过加强国家地理信息公共服务平台(天地图)和全国地理信息资源目录服务系统建设与应用、丰富标准地图等措施,优化地理信息公共服务。
 
        地理信息是国家基础性、战略性信息资源,涉及经济社会发展、生态文明建设、国家安全与人民生活便利化,国家高度重视促进地理信息产业高质量发展。作为数字经济的重要组成部分,地理信息在与其他领域和技术的融合方面拥有巨大潜力与空间,正不断催生出新的商业服务模式。我们要以供给侧结构性改革为主线,注重把握经济建设、社会发展、国防建设、生态治理等领域的地理信息需求增长趋势,与企业有效的产品供给、现有的技术能力与商业模式结合,把需求释放出来。在促进测绘地理信息科技发展方面,政府与企业应携手解决科技“供给短板”问题,注重分工协作。政府重点关注行业内核心、关键的重大科技问题,组织、协调各方力量和资源集中攻关;企业要基于现有科技水平,注重集成应用和产业化,不断创造新的产品和服务。
 
注:文中图片来自网络
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