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精细化----管线管理发展过程中的那些事儿
2019-03-11 14:17:14    浏览次数:
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        年初,河北省住房和城建设厅印发《关于推进城市精细化管理的意见》,提出了“通过深化城市管理体制机制改革,创新城市管理方式,提升城市精细化、智能化、规范化管理能力,打造和谐宜居、便捷高效、干净有序、特色鲜明、环境优美的城市人居环境,使市民对城市管理服务的满意度明显提升,生活出行更加便捷舒适。”这一总体目标。
 

 
        围绕实现总体目标,把“健全城市精细化管理体系”作为主要任务之一,其中包括:提升城管平台智能化管理水平,完善城市精细化管理标准,并作具体要求:
        加快建设和完善城市道路桥梁、供水、排水、供热、燃气、园林、地下管线等城市管理基础数据库,完善基础数据日常管理和更新机制,做到基础数据全面翔实;梳理现有市政设施运行维护、数字化管理、环境卫生、园林绿化、燃气、供热、供水、排水、园林绿化、道桥养护等工作标准,对标国内外先进城市,修订完善城市精细化管理标准体系。
 
        其实,我们已经清楚地认识到,城市管线在城市管理中的地位和作用。作为管线服务业,经历了快三十年了,在这个过程中,管线规范、标准,以及管线数据建库,更多是以服务提供方为主。我们在推进中,不断地完善技术、工艺、方法、标准,从而提供更加详实、准确的数据,期望满足城市管理的需要。
 
        而今,终于与城市管理对接在一起。技术、数据的标准只是工作的一个方面,要想让工作继续推动,发挥作用,城市管理必须有对接标准,才能使工作机制化、日常化,达到服务城市管理的目的。 
        否则,只能是问题不断地重复、循环,管线服务不得不重复、循环,城市管理水平无法提升,人民无法满意。这既是一种现象,也是根源,仿佛一种轮回,反复上演。 
        这个问题,目前仍然存在,可喜的是,我们开始提升了,也就是问题的解决开始进入实质阶段。 
        城市管线数据库的建立已经向纵深发展,由综合管线向细分专业管线发展,由城市干道向小区发展,向县级城市发展,管线数据的全覆盖日益扩大,管线数据库越来越全。 
        与此相适应的是,各地已在着手管线普查后的管理对接和延伸,这其中包括标准、体系、机制的建设和完善。管线数据标准正在向管线管理标准、工作标准、管线管理体系发展和过渡,并因此与城市管理相协同。
 
        管线数据不再是阳春白雪,管线管理不再是空中楼阁,这样说,可能不太贴切,或者不恰当,但是,缺乏工作标准、机制和体系,管线管理往往会陷入孤立,缺乏资金,缺乏监管,管线管理不可持续。以前,缺少或没有管线数据,工作没有依据;现在有数据了,城市管理就需要接得住,发挥数据在管理中的作用,并保持数据的有效性。 
        所有的管理,离不开标准和规范,这是基础;管理具有阶段性、连续性,标准和规范同样具有阶段性、连续性,具有不同的适应性和针对性;做好衔接,或对接,管理才有持续性。 
        在这个发展过程中,不可避免的就会出现精细化,这是人类社会化或进化过程中的本能及内在驱动而产生的必然结果或必经阶段,更具鲜明的特征,并最终走向人性化。 
        管线管理的精细化,是在数据化、信息化、标准化、程序化的基础上,细化城市运行要素,建立起管线管理与城市管理的有机联系,促使城市管理各单元,包括管线管理,精确、高效、协同和持续运行。 
        借助逐步完善的市场机制,管线数据化、信息化,有了很强的保障,不存在技术或时间上的任何问题。管线管理历经多年的探索发展,包括借鉴世界先进经验,工作机制、标准正在完善,各地各类管线管理办法、条例等法规逐步出现,管线管理纳入城市管理的协同运行之中,地上、地下开始同步走,管线管理精细化依次出现。
 
        城市美好,城市健康,不仅体现在地上,更重要的依赖于地下基础。不仅要清楚地下管线,还要保障地下管线的健康运行。地下管线不仅仅是各管线权属的事情,更是城市管理不可或缺的内容。地下管线事关城市运行的各个方面,必须并且已经在不同的管理层次或维度上,成为主要目标,纳入城市治理、监管的重点范围。
 
        规律之下,中国人还有句话,叫“事在人为”,同一方向上,出现若干选项,是很正常的事情。如何选择?这里面有引导,当然也有争取。就像5G标准一样,技术上各有所长,最终,会有所选,有所舍,由此产生未来巨大的差异和分野。管理是一个人为的过程,是一个经济利益导向的过程,从来都不是中性的,是有所偏重的。
 
        借助新技术、新方法,管线管理精细化必然出现新理念,从而不断实现自我提升,向更高层次迈进,这是事物发展的一般规律。当然,经济基础决定上层建筑,管线管理精细化发展肯定是不平衡的,与当地的经济水平相适应,并因此拉长过程周期。管线管理的不同发展阶段不是那么明显,不同阶段会并存。 
        管线管理,管线管理精细化,或精细化管理,这都不是目的,目的是如何人性化的服务于城市的生产、生活,提高人们的生活质量。现在及未来,管线管理的人性化,目标就是服务的人性化。  王向坤
 
注:文中图片部分来自网络

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