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从“一带一路”看“全域管线”
2017-05-19 14:28:00    浏览次数:
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       国家主席习近平在2013年提出“一带一路”建设倡议,它的核心内容是促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。
       今年3月份儿,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游,“全域旅游”首次写入政府工作报告。
       全域,我们可以理解为全方位的意思,或一定区域内相关领域的集合,具备扩展至其他领域的内涵属性。一年前,成都提出“全域海绵城市”建设的理念,要全域提升城市“韧性”,未来的成都,不只是道路,公园、绿地、社区、湖泊等都将成为海绵体。“全域”的概念已经越来越具体,我们可以借用“互联网+”的思想,设想“全域+”,就是以全域的思想来考虑、设计各个领域。
       全域,就是完整、全面的意思,意味着开放、互联互通、交流合作、共建共享、共同发展,“一带一路”、“全域旅游”虽然着眼点不同,但有着共同含义基础。
       “全域海绵城市”已经触及到了地下管线,它需要地下排水管线作为支撑,才能实现目标。基础设施建设就包含着地下管线,因此,“全域管线”不是一个难于理解的概念,具有类比性和可推导性。
       人们一说起管线,基本是指城市地下管线,相对来说,城市地下管线门类、功能齐全,具有代表性。但是,如果仅仅限于城市地下管线,从地域上来说是不完整的,全域也就失去其意义了。城市之外,县镇、乡村也存在着地下管线,只是门类不齐、功能欠缺而已。就是在城市中,也存在着棚户区、老旧小区,管线问题照样存在。城市、乡镇、农村,不管是一起还是分开看,还是局部,作为局部,不能完全自给自足。比如:水、电、气、通信等,都是长距离,跨区域,成网络化的,资源、能源需要源头供应,信息需要互通,就不是一个城市、乡镇、农村的事情。源头、长输管线决定了一个区域、一个城市等的资源、能源、信息的总量及发展空间。这就是全域管线的宏观轮廓或框架。
       全域管线不仅仅是用来描述管线的整体状态,它让我们跳转一个思维,站在另一个角度考虑问题。区域的发展需要全域的思想,这就是宏观的格局。子女成家,父母肯定要想办法为其铺平许多道路,使其具备独立生活的条件和能力。河北雄安新区成立不久,就已开始谋划其生存发展之道,例如“引黄入冀补淀”,解决水源问题。这就是全域的思想,很自然的,南水北调、西气东输等都是典型的全域管线代表。
       再回到城市一隅,其规划、发展无不考虑全域管线的因素,以保证其现在、将来的人口、经济规模对于资源、能源、信息的需求。如果出现问题,城市发展将出现瓶颈。在城市的发展上,全域城市正在成为城市发展定位的新思路、新视角,具有现实的指导意义。
       由于历史的原因,城市、城乡发展不平衡,形成城市内部、城乡之间的二元结构,出现局部城市病等问题。伴随这些问题的,就是管线二元结构的不平衡性,以及管线问题对城市病的重大影响。在治理上,国家顶层设计将更多的体现出全域的理念。在推进管线普查的同时,加强基础设施建设,开展老旧管线改造;建设“海绵城市”,治理城市内涝;实施黑臭水体治理、城市双修,推动生态建设。所有这些不同领域的治理,管线在其中承担重要角色,这同样是全域管线的思想和体现。
       全域管线具有现实的理论和实践支持,对其进行研究、思考,将有助于解决与管线有关的各类问题。城镇化、城乡一体化和全域城市化紧密联系,城镇化、城乡一体化是全域城市化的目标之一,在大格局之下,全域管线将由自发的雏形,快速成长为健全的体系。
       说到这儿,全域管线还仅限于一地,刚刚召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,将全域管线的视野带向周边国家,带向全世界。资源、能源、信息始终是当今世界的焦点、发展基础,管线是其主要载体。经济全球化、全球一体化,经济的走廊,就是管线的通道,全域管线从区域走向世界。管线  王向坤

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