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地下管网归档不足1/3 地图缺失拖了S1线后腿
2012-04-26 22:34:00    浏览次数:
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      市域铁路S1线方案设计需要沿线地下管线资料作为参考,建设、设计单位前往市城市建设档案馆查询相关资料时却发现资料不全。管线资料不全,意味着方案设计难度大大增加,一旦设计方案所设管线与已有管线发生矛盾,将对S1线工程推进造成严重阻滞。那么,市城建档案馆到底遭遇了怎样的归档困难?又该如何冲破管线资料的收集难题呢?昨日,记者走访相关部门和单位了解发现,市区地下管网归档不足三分之一,档案不全意味着工程的隐性风险巨大。

      S1线沿线地下管线资料缺失

      市域铁路S1线是东西走向的都市快线,全长77公里,跨越我市鹿城、龙湾、瓯海三区,沿线地下管线众多,涉及电力、给排水、燃气、热力、电信等诸多种类的管线,管线所属的产权单位又多,没有完整的地下管网“地图”,如何设计、施工就成了难题。

      温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司工程建设部副经理邵佩璟说,现在他们只能通过直接与业主单位协调、现场实测等手段进行资料的完善,但是这样的收集速度和效率太低,甚至有的小管线根本找不到其业主单位。记者从市城建档案馆了解到,S1沿线地下管线资料归档率不到三分之一,地下管网资料的缺失可能让工程设计寸步难行。4月19日,他们与市城建档案馆联合在媒体上发布公告,希望工程沿线的各地下管线产权单位于5月30日前同市城建档案馆核实地下管线档案,尚未移交的依法及时做好地下管线工程竣工档案归档工作。

      邵佩璟说,发布公告的目的主要是为了完善资料,目前S1线的地面上如电力、道路等基本资料已经掌握清楚,但是不知道地下有哪些管线。从2010年11月起,他们就一直在做S1线沿线地下管线资料的收集工作,相关的协调会开了多次,但是收集到的资料仍然不足,这着实给S1线的方案设计工作造成了麻烦,影响了工程的顺利推进。

      地下管线归档率不到三分之一

      据了解,12年前,我市曾开展过为期一年的全市地下管线普查工作,主要涉及城区范围约为83.7平方公里,普查对象为城区范围内主要道路的主要管线的主干网络,共探测地下管线长约2181公里。市城建档案馆馆长项陆海表示,其实这两千多公里主要是覆盖鹿城区,由于当时资金有限,因此普查范围过小、对管线普查的种类也不足,加之2000年以来城市框架快速拉开,当时归档的资料早已满足不了现实需求。2004年,在过去对全市排水管线普查基础上对地下排水管网进行全面探测,普查地下管线长度总计约1002公里,基本摸清市区地下排水管线现状。

      2005年,国家建设部发布130号令《城市地下管线工程档案管理办法》,这是当时唯一综合性的管理文件,施行后推动了地下管网归档工作,根据该办法,施工方在工程竣工验收后三个月内通过城建档案专项验收,并提交包括地下管线测量电子数据、纸质竣工档案等归档资料。此后新接收了包括温州大道、江滨西路、瓯海大道、龙湾中心区等80多条道路的资料,新增管线资料长度约825公里,加上2000年第一次普查后的长度,约3000公里。“但这只是市区所有管网的三分之一,仍有大量地下管网资料未归档”,项陆海说,鹿城区的归档率最高为60%~70%,其他两区更少。

      据市城市建设档案管理处透露,过去对违反规定的单位多以面谈、口头警告方式处理,上周,我市首例城建档案行政处罚案件刚执行完毕。市城建档案管理处对我市一剃须刀厂未依法移交档案,处予1万元罚款。项陆海称,这样的执法措施还将继续。

      一地下管线专业管理单位表示,他们内部都会为管线资料建立信息管理系统,若是有工程单位需要相关资料,只要发函或前来协调,他们都会积极配合,给予支持,而关于城建档案馆要求归档事宜,他们没有接到相关通知,不是很了解。

      小工程因资料未归档造成事故

      未归档的这部分到底是各专业单位保管着,还是彻底遗失了?项陆海说,由于普查年代久远,许多后期整改项目,未办理移交和未正式验收的项目都没能及时归档,另有一些施工方在经费计算时没有把地下管线测量的部分列入,造成测量工作无法同步推进。此外,在所有管线中,有相当一部分是由地下管线专业管理单位负责,例如通讯光纤、电力等市政和公用管线,他们有自己的地下管线系统,各单位系统间不能通用,也没能归档入馆。据了解,目前除了燃气管道达到了100%归档外,其他管线的归档率都有待提高。

      项陆海介绍,即使再小的工程也会因资料未归档造成事故。他说,乐清曾经发生过一个案例,施工队在未知地下管网的情况下,在道路边开挖小口立广告柱时,一根钉子打中通讯光缆,造成了上千万元的损失;在国内,也曾发生挖断燃气管道造成爆炸致死的事故。地下管线的分布越是靠近人流密集的住宅区或是商业区就越密,若因摸不清地下管网“地图”开挖出事故,其对居民造成的影响也就越大。根据相关规定,只要开挖路面,即使是立电线杆的小工程,也必须了解地下管网情况。
住在杭州网2012-04-25
 

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